三、做大做强优势产业，加快新型工业化进程 加速推进工业化，是建设西部强省的必由之路。要以壮大优势产业扩充米乐米乐体育中文官网总量，以培育产业龙头形成产业集群，以发展产业园区加速生产要素聚集，形成具有较强竞争力的产业体系。到2012年，全省工业增加值力争超过5000亿元。
继续壮大优势特色产业。做大做强装备制造、能源化工、高新技术产业是加快新型工业化进程的重中之重。装备制造业，要集中力量发展大飞机项目的配套产业，形成以大飞机制造为龙头的产业链，继续发展输变电成套设备、汽车及零部件、机床工具等优势产业，全面提升我省装备制造业总体规�：图际跛�。能源化工重点在化工，要依托陕北能源化工基地、渭北能源接续地建设和陕南水电开发，在加强资源勘查和稳步扩大煤、油、气产能的同时,切实提高深加工能力，大力发展煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等产业，既为陕西发展提供强大产业支撑，又为国家能源战略作出积极贡献。高新技术产业，要在运用先进技术改造提升传统产业，以及大力发展电子信息、新材料、生物医药、先进环保等新兴产业两个方面实现突破，进一步凸显高新技术产业在新型工业化中的引领作用。2008年,装备制造、能源化工、高新技术产业安排投资1200亿元。装备制造业，重点抓好大型运输机、西电公司超高压交直流输变电设备等50个重大项目的实施。能源化工业，开工兖矿煤制油等22个项目，建成韩二电二期等16个项目，大力推进神华陶氏煤化工一期、延安100万吨乙烯、DMTO工业示范、彬长矿区综合开发等17个重大项目。高新技术产业，争取超导材料、第三代移动通信等列入国家重大专项计划,重点抓好20个重大产业化项目。经过五年努力，使装备制造、能源化工、高新技术三大产业增加值达到4000亿元以上，有色冶金、建筑建材、食品、医药、纺织服装等传统产业竞争力显著提升，在全省形成优势产业支撑有力、其他产业竞相发展的新格局。
大力培育扶持大企业、大集团。抓紧实施一批重大建设项目和技术改造项目，扶持骨干企业扩大规�：吞嵘际踝氨杆�，加速提高产业集中度。支持企业引进战略投资者，实现规模快速扩张。继续实施名牌战略，进一步扩大优势产业的市场份额。到2012年全省百亿元大企业力争达到28户，销售收入达到7000亿元以上。2008年，安排投资305亿元，重点抓好陕汽商用车新基地等54个重大产业化项目建设。
努力促进集群化、园区化发展。按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的思路，制定发展规划，强化政策支持，使集群化、园区化成为产业发展的主体形态。充分发挥大型龙头企业的骨干、带动和辐射作用，引导企业向园区集聚、同类企业和相关企业向产业集群基地集中，强化配套协作，延伸产业链条。到2012年培育形成航空航天、输变电设备、电子通信设备等20个产业集群。2008年，要结合主体功能区规划，集中力量建设国家级、省级和市级开发区、工业园区，搞好基础设施建设，构建创业孵化体系，健全中介服务组织，进一步完善园区功能。
四、着力推进自主创新，不断增强发展的核心竞争力 以实施“13115”科技创新工程为重点，加大科技创新和成果转化力度，力争2012年科技进步对米乐米乐体育中文官网发展的贡献率提高到50%以上，为建设西部强省提供强大支撑。
加强创新体系建设。巩固“211”、“985”工程建设成果，激发现有科研院所的创新活力，建设一批具有国内先进水平乃至国际知名的一流学科，巩固科教大省地位。加大陕西工业技术研究院等5个研究院的建设力度，适时组建其他领域的研究院，使之成为整合科技资源、推动集成创新、加速成果转化的平台。深化科研院所改革，引导科技研发向实用型、产业性倾斜。制定并实施知识产权战略。筹建以促进资源共享为目的的省科技资源中心。新组建30个工程技术研究中心，力争建成20家国家级和200家省级企业研发中心，支持企业建立行业技术联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
做强科技产业园区。支持西安高新区创建世界一流科技园区，重点搞好软件及服务外包、集成电路、光电子、新材料等4个国家级产业孵化基地建设。推动宝鸡、杨凌等国家级开发区“二次创业”，建设我国重要的先进装备制造业基地和现代农业示范基地。抓住国家发展大飞机项目的机遇，推动西安阎良航空高技术产业基地成为国家级开发区，构建“一基地五园区”发展格局，形成高新技术产业新的支撑点和全省米乐米乐体育中文官网新的增长点。做大做强西安国家民用航天产业基地，在发展军民结合产业中发挥示范作用。支持省级高新区、大学科技产业园加快发展，建设区域科技创新的重要载体。推进园区管理体制机制创新，使各类科技园区成为科技成果转化的首选地。
创新科技投入机制。建立稳定的财政科技投入保障机制，加强对各级政府科学技术经费到位情况的考核,2008年省财政用于“13115”工程的投入将增加到2亿元，并视财力状况逐年增加。落实支持企业创新的优惠政策，引导企业提高研发资金占销售收入的比例。充分发挥财政资金的杠杆作用，创新投资公司运行模式，健全风险分担机制和投融资协同机制，构建财政资金为引导的多元化投入格局。
加强人才队伍建设。要按照建设创新型陕西的要求，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍建设。依托重点学科、博士后工作站、留学生创业园等平台，着力培养科研优势领域的领军人物，抢占自主创新制高点。面向米乐米乐体育中文官网建设主战�。罅ε嘌笠导�、高技能人才和应用开发型人才，为发展优势特色产业提供人力支撑。继续实施农村基层人才队伍振兴计划，有效解决农村实用人才短缺问题。
加快推进信息化建设。着力推进信息化与工业化融合，努力实现设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化。推动现代信息服务业基地和平台建设，积极引进信息领域的国内外龙头企业设立研发和生产机构。大力推进电子政务，积极发展电子商务，扩大现代远程教育覆盖面，搞好秦税、金财等国家“十二金工程”建设，全面实施农村信息进村入户工程，加快“数字陕西”建设步伐。
五、充分发挥文化资源优势，大力发展现代服务业 丰厚的历史文化底蕴与多元化的文化形态，赋予了陕西催生新兴产业体系的独特优势和巨大潜能。以产业化理念开发文化资源，以项目化手段培育产业集群，以一体化战略延伸产业链条，提升文化软实力，构筑竞争新优势，是建设西部强省的重大选择。必须按照基础在文物、做强在文化、扩展在会展、做大在旅游的思路，唱响陕西特色文化品牌，通过文化产业的大突破，强化陕西文化的大影响，促进旅游、会展、物流、金融等现代服务业的大发展。通过五年努力，使服务业在米乐米乐体育中文官网总量中的比重有较大上升，成为加快发展的又一重要驱动力量。
切实加强文化遗产保护。陕西历史文物以其完整性、丰富性和至高性闻名于世，保护好这些珍贵遗产,建设中华民族共同的精神家园，是我们的历史责任。要以编制周秦汉唐四大遗址保护规划为突破，提升文物保护水平，展示陕西历史文物的巨大魅力。抓好黄帝陵二期后续工程、大明宫国家遗址公园等重点项目建设，促进文物合理利用。搞好非物质文化遗产保护和古籍整理，推进“丝绸之路”跨国申遗工作，进一步扩大陕西在世界的影响力。
大力培育特色文化产业群。深化体制机制改革,引进战略投资者，做大做强曲江文化产业集团和广电网络、西部电影等一批龙头企业，培育报业、演艺和出版等骨干企业,鼓励支持民营文化企业快速扩张，培育多元化市场主体。充分发挥曲江新区、安塞县国家级文化产业示范园区和基地的作用。培育壮大文化创意产业，推进西部影视数字化制作基地、动漫产业基地和新闻出版印刷包装产业基地等项目建设，加快省文化艺术中心等标志性场馆建设步伐。积极落实鼓励扶持文化产业发展的政策措施，成立省文化产业投资公司，努力培养高水平的文化创作群体和领军人物，倾力打造大片、大剧、大戏、大作，全方位彰显陕西文化特色，大幅度提升陕西文化产业的竞争力。
做大做强旅游业。围绕一个中心、六大景区、八条精品线路的发展规划，加快建设法门寺文化景区、秦始皇陵遗址公园、延安爱国主义教育基地等重点项目，抓好华山景区到壶口瀑布的旅游道路建设，重点开发陕南金丝峡、南宫山、长青等自然景区，引导温泉沐浴、民俗体验等特色旅游板块式发展，推进特色演艺进景点,形成文化旅游、红色旅游、自然生态旅游、温泉沐浴和休闲度假旅游四大系列，全面提升陕西旅游的知名度和竞争力。到2012年，旅游总收入比2007年翻一番，超过1000亿元。2008年，要抓住奥运会、世博会的机遇，强化旅游促销，提高服务水平,吸引更多海内外游客关注陕西、走进陕西、认知陕西。
加快建设区域性会展物流中心。以欧亚米乐米乐体育中文官网论坛、西洽会、农高会三大品牌为龙头，整合会展资源，改善会展设施，提高市场化经营水平，策划实施一批在国内外有重大影响的会展项目，吸引更多客商和组织来陕参展办会,加快建设西安国际港务区、新筑综合物流园区、咸阳空港物流园区、陈仓物流园区和渭南果品、安康中药材等十大物流配送中心，尽快形成以西安为枢纽的现代物流产业体系。
积极发展金融、服务外包等新兴服务业。以构建西部重要金融中心为目标，建设灞金融商务区，优化金融生态环境，吸引更多国内外金融机构来陕设立总分支机构。有效整合米乐米乐体育中文官网金融资源，加快区域性商业银行组建步伐，壮大信用社和证券、信托、保险机构。积极争取设立重大产业发展基金，完善中小企业担保体系，扩大企业直接和间接融资规模，使金融成为推动米乐米乐体育中文官网增长的重要力量。积极发展服务外包、中介服务，努力将西安建成米乐米乐体育中文官网重要的服务外包基地。大力发展社区、物业、家政等服务，积极培育和引导城市住房、汽车等新的消费点，规范发展会计、评估、设计、咨询等中介服务机构，促进传统服务业与现代服务业共同发展。
六、大力发展“一村一品”、“一县一业”，扎实推进社会主义新农村建设 解决好“三农”问题，事关建设西部强省的全局。必须以社会主义新农村建设为统揽，把“一村一品”、“一县一业”作为加强农业基础建设、发展现代农业的抓手，推进农村米乐米乐体育中文官网结构调整和县域米乐米乐体育中文官网发展，千方百计增加农民收入。
继续实施一村一品“千村示范万村推进”工程。按照提升示范村、扩大推进村的要求，集中连片，整体推进,培育各具特色的主导产业。高度重视粮食安全，提高单产，稳定面积和总产。以苹果为重点进一步优化果业的区域和品种布局，推广“畜、沼、果”循环农业模式，发展绿色有机果品，把以洛川为代表的渭北地区建成世界著名的优质苹果生产加工基地。畜牧业要积极发展小区养殖和家庭适度规模养殖，加强疫病防控，着力扩大规模，建设奶牛、奶山羊、白绒山羊、秦川牛、瘦肉型猪五大优势畜产品基地。在关中、汉中、陕北建设三个特色蔬菜基地，以无公害设施蔬菜为重点统筹发展精细菜和大路菜。抓好蚕桑规模化生产和茶叶品牌建设，积极发展中药材、食用菌、柑橘、小杂粮、烤烟、花卉等区域特色产业。大力发展农产品加工和建筑、运输等产业，积极培育和开拓旅游、民间手工艺等非农产业。要切实保证主要农产品的生产和供应,2008年粮食总产稳定在1100万吨以上，水果总产1000万吨以上，肉蛋奶总产突破400万吨，农产品出口创汇7亿美元。到2012年全省近40%的行政村成为一村一品专业村，使一村一品成为发展现代农业的主要载体和农民增收的主渠道。
加快壮大一县一业为基础的县域米乐米乐体育中文官网。引导各地在发展一村一品的基础上，培育县域特色主导产业，形成一县一业的发展格局，加快工业强县步伐。搞好产业园区建设，省上重点支持各地建设100个产业园区，引导企业入园入区发展农产品加工业、特色优势资源产业、劳动密集型工业和大工业配套产业。加大对龙头企业的扶持力度，推动其以产业化经营为纽带，与农民形成利益共同体，广泛吸纳社会资本，尽快做大做强。继续推进扩权强县、省管县财政管理体制改革，进一步明确县级政府事权范围，强化县域米乐米乐体育中文官网领导责任制。分层次全面培训农村基层干部、龙头企业负责人和致富带头人，五年内所有村级主要负责人都要接受省一级培训。鼓励各类人才到县域创业发展，造就一批发展县域米乐米乐体育中文官网的带头人和创业者队伍。
进一步加强农业基础建设。继续加大财政投入力度，确保用于基本农田和水利、道路、电力、沼气、信息等基础设施的投入高于上年。加大农业综合开发力度，搞好灌区改造和病险水库治理，五年新增基本农田285万亩，2008年新增70万亩。加快农村公路建设，推动关中通村道路向自然村延伸，五年新建改建农村通乡、通村油路水泥路6万公里，使农村公路总里程达到12.5万公里，全省所有乡镇和具备条件的行政村通油路、通班车，2008年新建改建农村公路2.5万公里。大力发展小水电、秸秆气化等清洁能源，2008年完成户用沼气建设任务15万口。加快农村电网改造步伐，2010年全面实现户户通电，2008年新增通电3.1万户。以城乡一体的理念搞好村庄规划和建设，使农村的生产条件进一步改善，农民群众的生活环境更加整洁。
完善农村社会化服务体系。充分发挥杨凌示范区的作用，加快农业科技创新和成果转化步伐，推广先进适用技术，提升农业标准化水平和科技水平。改进基层农技服务，健全畜禽良种推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监督监测体系,继续推进“万村千乡市场工程”和农村流通网络建设，为农业发展提供全方位服务。积极发展各类农村金融机构，完善村级信用评估体系，扩大小额信贷等金融服务的覆盖面，搞好农业政策性保险试点。扶持发展农民专业合作社，加快培育行业协会、商会和农村经纪人队伍，提高农民的组织化程度。
努力拓宽农民增收渠道。进一步健全农业补贴机制，巩固完善粮食直补、小麦良种、地膜玉米和洋芋、奶�：湍躺窖蛄贾�、生猪生产、大型农机具购置、秸秆综合利用和退耕还林后续补助等各项补贴政策。引导农民就近就地从事非农产业，打造特色劳务品牌，提升劳务输出规�：托б�，2008年输出480万人、收入240亿元。积极探索农民财产增值的有效形式，妥善解决被征地农民的就业和社会保障问题。继续实施整村推进扶贫战略，5年完成68万贫困人口异地搬迁任务，解决剩余149万贫困人口温饱问题和464万人的脱贫问题，2008年异地扶贫搬迁10万人，实现60万人脱贫。
不断深化农村改革。坚持农村基本经营制度。积极探索农村土地流转和实现规模经营的有效途径。加快林业产权制度改革，深化粮食流通体制改革。继续推进农村综合改革，加快建立有序高效的农村行政管理体制和运行机制，健全农村义务教育经费保障机制，完善“乡财乡用县监管”和“村财村用乡代管”制度，积极化解县乡债务。
七、发展壮大关中城市群，全面提升全省城镇化水平 关中是国家主体功能区规划的重点开发区，关中-天水米乐米乐体育中文官网区是国家重点建设的区域，抓住这一历史机遇，以发展壮大关中城市群为依托，推动关中米乐米乐体育中文官网区加快发展，是统筹城乡区域发展、建设西部强省的重大举措。要站在历史文化的至高性、科教的领先性、地域的枢纽性和战略的安全性的角度，谋划关中城市群的发展，加速推进关中城市群崛起，加快全省城镇化进程，形成以关中城市群为主体、以陕南陕北区域中心城市为两翼、辐射周边区域的发展格局。到2012年，全省城镇化率提高到45%以上，城市人口达到1720万人。
加快核心板块建设，做大做强关中城市群。要以规划为先导，以城乡一体化为主要发展模式，以先进制造、高新技术、现代服务和现代农业等为主要产业支撑，完善大中城市功能，提升小城镇档次，形成关中率先发展新优势。基本设想是，以陇海铁路陕西段为一轴，以关中公路大环线为一环，以渭南至韩城、咸阳至铜川和彬县、长武、旬邑三线为走廊，构建关中“一轴一环三走廊”的城镇空间格局。重点支持西安做大做强，在省级层面上加快推进西咸一体化进程，引导西安城市北移、咸阳城区沿渭河东进，发展新型产业，形成新的产业带和城市带，把西安都市圈建设成为关中率先发展的核心板块。支持区域中心城市扩容和发展特色产业，努力把宝鸡和咸阳建成百万人口的特大城市、渭南和铜川建成50万人口的大城市。大力发展杨凌等新兴城市，建设100个工业、交通、商贸重镇和旅游文化名镇，形成宝鸡至蔡家坡等6大城镇密集区。积极推进黄渭洛三角洲、卤阳湖现代产业综合开发区等新兴区域的开发。使关中成为在国内外具有独特文化魅力、较强竞争实力和持续发展活力的区域。
依托重点城市，协调推进陕南陕北城镇化进程。在陕南，以汉中盆地为重点，推进汉中、安康、商洛三大区域中心城市建设，引导沿汉、丹江两岸城镇群串珠式发展。特别要以西汉、西商、西康高速公路通车为契机，继续加大政策、资金、项目等方面的支持力度，促进陕南旅游、绿色产品等特色产业发展壮大,推动陕南与关中和川、鄂、渝等地区米乐米乐体育中文官网的对接互动，切实加快突破发展步伐。在陕北，以能源化工和红色旅游等优势产业为依托，进一步拉大榆林、延安两市主城区框架，完善以水资源为基础的配套功能，把延安建成陕北南部综合性中心城市，把榆林建成陕、晋、蒙结合部的中心城市，同时按照星状组团式布局加快小城市和重点镇建设。
加强基础设施建设，进一步提升城镇功能和承载能力。五年投资约7000亿元，全力推进交通、水利、电力等重大基础设施项目建设，切实解决我省基础设施薄弱问题。加快建设“三纵四横五辐射”高速公路网，到2012年总里程突破3800公里，高速公路通县率达到70%左右，并建成关中公路大环线，构筑关中城市群1小时米乐米乐体育中文官网圈和连接成都、兰州、郑州等9个省会城市的“一日交通圈”，基本形成我省承东启西、纵贯南北的高速公路网。掀起铁路建设新高潮,加快“十大”工程建设，建成“两纵五横四个枢纽”铁路骨架网，2012年全省铁路营业里程达到4300公里以上。完善“一主四辅”航空运输格局，国际国内航线达到150条，西安咸阳国际机场的区域性枢纽地位进一步凸现。加强城市市政设施建设，用五年时间使大中城市自来水普及率达到96%，污水处理率达到70%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，人均绿地面积10平方米以上。到2012年新增发电装机1500万千瓦，电力外送能力达到800万千瓦。下决心抓好“引汉济渭”等事关全省发展全局的骨干水利项目,缓解水资源瓶颈制约。经过五年努力，陕西米乐米乐体育中文官网社会发展的基础设施条件必将得到显著改善，发展能力将得到更大提高。>008年，基础设施建设投资900亿元。建成永寿-陕甘界等6条高速公路，新增里程400公里，续建安康-陕川界等8条高速公路，加快榆林-绥德等高速公路项目前期工作进度。加快建设郑西客运专线、包西线扩能等重点工程，新开工西平铁路，做好西宝客运专线前期工作。启用榆林新机�。ㄎ靼蚕萄艋《诠こ�，力争开工建设延安新机�。龊煤褐谢『桶部祷∏ɡ┙ǖ那捌诠ぷ�。加快西安地铁二号线工程进度，做好一号线前期准备工作。建成渭南涧峪、神木采兔沟水库，开工建设“引汉济渭”试验段工程和榆林王圪堵水库等重点水利工程，抓紧延安南沟门、咸阳亭口水库等项目的前期工作。电力建设完成投产装机600万千瓦，完善330千伏主网架和农村电网，积极推进750千伏电网主网架建设。
（责任编辑：龙巍洋）
