(点击查阅更多2008年米乐米乐体育中文官网政府工作报告)
(2008年1月24日 罗保铭)
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、过去五年的工作
过去的五年，我们在中共海南省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“一省两地”产业发展战略，有效实施“大企业进入、大项目带动”，着力打造环境、产业、体制特色，胜利完成了省三届人大一次会议确定的各项任务，全省米乐米乐体育中文官网开始步入又好又快发展轨道。
米乐米乐体育中文官网实力大幅提升，米乐米乐体育中文官网结构进一步优化。全省生产总值由2002年的642.7亿元增加到2007年的1229.6亿元，年均增长11.6%。米乐米乐体育中文官网财政收入由2002年的51.83亿元增加到2007年的152.42亿元，年均增长24.1%，其中米乐米乐体育中文官网一般预算收入由2002年的46.24亿元增加到2007年的108.26亿元，年均增长18.5%。全省城镇居民人均可支配收入由2002年的6823元增加到2007年的10997元，农民人均纯收入由2002年的2423元增加到2007年的3791元，年均分别增长9.7%和9.6%。社会消费品零售总额由2002年的162.3亿元增加到2007年的361.97亿元，年均增长17.4%。三次产业结构由34.7：23.2：42.1调整为31.1：29.6：39.3。热带高效农业的质量和效益明显提升，新型工业成为拉动米乐米乐体育中文官网增长的主要动力，以旅游业为龙头的现代服务业对全省米乐米乐体育中文官网发展的支撑作用逐步增强。
重点领域改革取得重大突破，对外开放迈上新台阶。成功重组洋浦土地开发有限公司，洋浦保税港区获准设立。组建省发展控股有限公司等一批优质企业，形成项目投融资平台，成功引进战略投资者重组海钢、海汽等省属国有大企业，省新华书店集团组建运行，基本完成省属中小国有企业改制。海南农垦下放海南省统一管理的工作已获国务院同意。农村集体土地确权和第二轮土地承包换证工作基本完成，集体林权制度改革试点工作进展顺利，华侨农场改革全面实施，省农信社联合社挂牌运营。开展第三、第四、第五航权开放试点。广泛参与区域合作。进出口势头良好，利用外资稳步增长，2007年进出口总额(含炼化项目)73.58亿美元，实际利用外资11.25亿美元。新增国际友城12对，成功举办、协办五届博鳌亚洲论坛年会、四届世界小姐总决赛、五届海南岛欢乐节、环海南岛国际公路自行车赛、2007俄罗斯“中国年·海南日”等一系列重大活动，五年累计接待国内外游客7580万人次，海南的国内外知名度和影响力不断提升。
社会事业加快发展，城乡居民生活质量明显提高。集中财力办成了一批改善民生的实事、大事。五年来全省财政预算内社会事业投入达到327.68亿元，是上个五年的2.1倍。率先在米乐米乐体育中文官网实行义务教育“两免一补”，全面完成中小学现有D级危房改造，义务教育实现达标。职业教育发展步伐加快，2007年实现职业学校招生4.6万人。新组建的海南大学，实现省部共建。建成全省疾病预防控制体系，完成全省乡镇卫生院改造，新型农村合作医疗提前两年达到国家提出的目标要求，实施城镇居民基本医疗保险试点。城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达到78%、76%和50%，农村“五保户”和城乡低保对象基本实现应保尽保。全省城镇新增就业岗位38万个，转移农村劳动力37万人。全面取消农业特产税，比国家要求提早一年免征农业税，启动农业保险试点，落实支农惠农政策补贴资金8.9亿元。农业科技110为农业增效、农民增收发挥了重要作用。全省财政供养人员工资全部实现“统一加浮动”的标准，全省义务教育阶段城乡教师工资按时足额发放。取消一批涉及民生的收费项目。解决137万人的饮水困难和饮水不安全问题。“三集中”扶贫成效显著，全省贫困人口由2002年的19万人减少到2007年的12.8万人。
基础设施建设力度加大，发展环境明显改善。五年来全社会固定资产投资累计完成1909亿元，比上个五年增长91.1%，基础设施不断完善。粤海铁路建成营运，西环铁路完成改造，东环城际快速铁路开工建设；新建、改建公路6000公里，所有行政村通了公路；实施重点港口规划调整和资源整合，新增年吞吐能力3500万吨；扩建改造海口美兰、三亚凤凰国际机�。ü屎偷厍较�42条、国内航线162条。华能海口电厂两台机组竣工投产，东方电厂、海南电网跨海联网工程开工建设，完成220千伏环岛主网建设，城乡电网改造基本完成。毛拉洞水库、大隆水库相继建成，大广坝二期加快推进。强化规划的指导作用，编制《海南城乡总体规划》和市县及23项重点区域规划。处置积压房地产工作全部完成，处置土地遗留问题取得明显成效。有效化解金融风险，金融机构盈利能力显著提高，信用环境逐步改善。倡导政府执行文化，实行行政首长问责制，开展投资环境建设年活动，投资吸引力明显增强。
生态环境保护与建设成效明显，环境质量保持米乐米乐体育中文官网一流。实施《生态省建设规划纲要》，制定修订近50项与生态保护和建设有关的法规规章。全面启动海防林恢复和建设工程，退耕还林造林220万亩，森林覆盖率达到57.1%，比五年前增加了4.8个百分点，全省环境、大气、水体质量总体保持米乐米乐体育中文官网一流水平。实施严格的土地、矿产资源保护政策。建立生态效益补偿和生态保护转移支付制度。落实节能减排目标责任制，淘汰小水泥、小钢铁、小火电13家，整合小橡胶加工企业85家。文明生态村从2002年的1867个增加到2007年的7360个，占自然村总数的32%，在米乐米乐体育中文官网产生广泛影响。
民主法制不断健全，精神文明建设迈出新步伐。认真执行省人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协监督。五年间，省政府及其各部门共办复省人大建议1076件、省政协提案1234件。省政府提请省人大审议法规议案44项，颁布规章37件，修改和废止规章48件，对901项行政许可事项进行了全面清理。实行政务公开和重大事项听证制度。成立省政府咨询顾问委员会和科技顾问委员会，推进政府科学民主决策。普法工作深入开展。加强监察、审计监督工作，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。开展“平安海南”建设，依法打击“两抢一盗”和毒品犯罪。一批突出信访问题得到解决。安全生产形势总体平稳。广泛开展社会主义荣辱观教育。大型民族舞剧《黄道婆》等在米乐米乐体育中文官网“五个一工程”评选中获奖，文学艺术、新闻出版、广播影视和体育事业进一步发展。省图书馆、省健身中心等文化基础设施建成。50万有线电视用户完成数字化整体转换。统计、档案、民族、宗教、地质勘查和史志工作取得新成绩，人口与计划生育、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强，军政军民团结更加巩固。
各位代表，过去五年是不平凡的五年，面对非典疫情、特大台风等自然灾害和各种矛盾增多带来的冲击和考验，全省人民同心协力，取得了米乐米乐体育中文官网社会发展的突出成就。这五年，是我省米乐米乐体育中文官网持续健康较快发展，综合实力显著增强的五年；是基础设施建设迈出重要步伐，城乡面貌显著变化的五年；是社会事业加快发展，人民生活水平显著提高的五年；是解决历史遗留问题取得重要成果，发展环境显著改善的五年；是改革开放取得重要进展，海南的吸引力、竞争力显著提升的五年。琼州大地充满生机与活力。
各位代表，党中央、国务院十分关心支持海南，中央领导对新时期海南发展提出了明确要求，给海南人民极大的鼓舞。回顾过去，我们深深感到，海南改革发展取得的一切成就，是全省各族人民在党中央、国务院和中共海南省委的正确领导下，开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果，是凝聚了各方面智慧和力量的结果。在此，我代表海南省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵、公安司法干警，向所有关心支持海南发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外的朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省米乐米乐体育中文官网社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：海南仍是欠发达省份，发展相对滞后的状况还没有根本改变；产业结构仍需进一步优化，产业的开放度、集约化和科技水平有待大幅提高；解决民生社会事业的财力还比较薄弱，不少群众生活还很困难；人才短缺，劳动力素质亟待提高；体制机制特色不明显，改革攻坚的任务依然艰巨；政府职能、作风的转变仍有差距，部分机关的办事效率不高，不正之风在一些米乐米乐体育中文官网和部门仍然存在。对此必须高度重视，并采取得力措施，认真加以解决。
二、今后五年的主要奋斗目标
今年是海南建省办米乐米乐体育中文官网特区20周年。回顾20年的风雨历程，我们深感今天的成就来之不易。展望未来，我们更感到任重道远，仍需倍加努力。
党的十七大进一步指明了推动科学发展、促进社会和谐的大方向，省第五次党代会明确提出，争取在建省办米乐米乐体育中文官网特区30周年之际，提前实现全面小康社会的目标。站在新的历史起点上，今后五年，是进一步调整结构、构建具有海南特色米乐米乐体育中文官网结构的关键时期；是进一步深化改革开放、构建更具活力的体制机制的关键时期；是进一步转变米乐米乐体育中文官网发展方式，着力推进生态文明建设的关键时期；是进一步加强社会建设、构建和谐海南的关键时期；是进一步夯实发展基础、全面建设小康社会的关键时期。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，落实省第五次党代会的各项工作部署。坚持发展为重，抢抓机遇，加快发展；坚持解放思想，深化改革，扩大开放；坚持以人为本，集中财力，改善民生；坚持生态立�。谀芗跖�，保护环境；坚持执政为民，务实清廉，真抓实干。争取每年干成一批打基础、利长远、惠及群众的实事，努力把海南建设成绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛。
省第五次党代会对全省今后五年米乐米乐体育中文官网社会发展作出了总体部署，到2012年，全省生产总值、米乐米乐体育中文官网财政收入比“十五”末翻一番以上，人均生产总值达到米乐米乐体育中文官网中上水平。根据这一要求，今后五年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要奋斗目标是：全省生产总值年均增长10%以上，米乐米乐体育中文官网一般预算收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%以上，人口自然增长率降至8‰以下，节能减排指标达到国家下达的计划目标要求。进一步丰富和提升“一省两地”产业发展战略，进一步凸显海南的特色优势，进一步增强海南在国际国内市场的竞争力，努力把海南建设成为米乐米乐体育中文官网优质绿色农产品供应基地，成为开发利用优势资源的新型工业基地，成为国际国内著名的旅游度假目的地，争取把海南建设成为背靠内陆、面向东南亚的区域性航运和物流中心，成为优美舒适、最宜人居的理想居住地，成为米乐米乐体育中文官网生态文明建设的先进地区。
——以开放、生态、高科技为主要特征的特色米乐米乐体育中文官网基本形成。以农产品出口出岛、进宾馆进超市为导向的现代农业发展水平整体提高，依托资源优势的新型工业体系基本形成，以旅游业为龙头的现代服务业成为重要支柱产业，海洋米乐米乐体育中文官网较快发展，信息产业、生物工程等高新技术产业发展初显成效。
——基础设施网络初步建立。初步形成城乡一体的路网、水网、电网、气网、通信网、广播电视网。五年新增铁路308公里，新增、改建高速公路290公里，新增港口年吞吐能力1500万吨。建成环岛铁路、高速公路，基本形成覆盖全省的现代立体交通体系，出岛交通更加方便快捷。工程性和局部性缺水问题得到明显缓解。新增电力装机容量160万千瓦以上，能源结构继续改善，能源供应基本适应米乐米乐体育中文官网增长和社会发展需要。
——区域米乐米乐体育中文官网协调发展。主体功能区布局基本形成，区域协调发展的政策体系和互动机制逐步完善。统筹城乡发展的能力大幅增强，社会主义新农村建设取得重大进展。城乡规划和建设管理水平明显提高，城镇化率达到55%。县域米乐米乐体育中文官网发展活力竞相迸发，区域米乐米乐体育中文官网优势互补、各显特色。中部地区、贫困地区、革命老区和民族地区发展加快。
——体制机制特色更加明显。社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制更加完善，对内对外开放形成新格局。各类所有制米乐米乐体育中文官网竞相发展。省直管市县体制进一步完善，政府公共服务职能进一步加强。洋浦保税港区全面建成，旅游业国际化程度明显提升。农垦管理体制实现根本性转变，生产力得到充分发展。集体林权制度改革全面推进，森林资源的集约经营水平大幅提高，林业在新农村建设中发挥重要作用。
——生态文明建设迈出重要步伐。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。全岛生态安全体系进一步完善，大气、水体和综合生态环境质量继续保持米乐米乐体育中文官网领先水平，人居环境显著改善。森林覆盖率提高到60%，城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率提高到70%左右，文明生态村覆盖全省大部分自然村。万元生产总值能耗、主要污染物排放总量指标达到国家下达的计划目标要求。
——以改善民生为重点的社会建设取得新进展。公民受教育程度和各级各类教育水平明显提高。覆盖全省的公共卫生和医疗服务体系基本建成。惠及城乡居民的社会保障体系基本健全。城乡居民的收入水平和消费水平有较大提高。城乡文化基础设施不断完善，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立。创业环境不断改善，社会就业更加充分，五年累计新增城镇就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以下。
（责任编辑：龙巍洋）
