二、2010年政府工作总体要求
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年米乐米乐体育中文官网社会发展工作，对夺取应对国际金融危机全面胜利、保持米乐米乐体育中文官网平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。总体上看，今年米乐米乐体育中文官网发展环境将好于去年。世界米乐米乐体育中文官网正在复苏，我国米乐米乐体育中文官网回升向好，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进中部地区崛起规划全面实施，产业转移趋势更加明显。我省与沿海地区的政策、体制差异在缩�。�、区位、成本和市场等优势在扩大，基础支撑条件不断完善，形成了较好的发展趋势、态势和气势。同时，我省米乐米乐体育中文官网社会发展面临的形势依然十分复杂。国际金融领域风险并未完全消除，是否再度出现局部性金融震荡尚不确定；世界米乐米乐体育中文官网复苏将经历缓慢复杂的过程，外需能恢复到何种程度尚不确定；我国米乐米乐体育中文官网发展中不稳定、不确定因素仍然很多，通胀预期是否转化为现实通胀压力尚不确定；米乐米乐体育中文官网增长内生动力不足、结构性矛盾和发展方式粗放等突出问题没有根本解决；在后危机时期，我们既要保持较快的发展速度，又要调整结构、转型升级，还要统筹城乡、米乐米乐体育中文官网社会协调发展，工作中面临的“两难”问题明显增多。总之，我们既要看到发展中的诸多有利条件，增强机遇意识，坚定必胜信心；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，见微知著，更加周密地做好应对困难和挑战的准备，以更加顽强的拼搏精神去争取更大胜利。
做好今年政府工作，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，更加注重提高米乐米乐体育中文官网增长质量和效益，更加注重推动米乐米乐体育中文官网发展方式转变和米乐米乐体育中文官网结构调整，更加注重推进改革开放、机制创新和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重利用国际国内两个市场、两种资源，着力推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，努力保持米乐米乐体育中文官网平稳较快增长和跨越式发展基本态势。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标：生产总值增长10%；米乐米乐体育中文官网财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；出口总额增长11%，实际利用外商直接投资增长15%；居民消费价格涨幅3%左右；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%；人口自然增长率控制在6.5%。以内；城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗降低4.6%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降0.8%和1.2%，米乐米乐体育中文官网发展方式转变和米乐米乐体育中文官网结构调整取得重大进展。
围绕上述要求和目标，今年政府工作必须把“坚持三保、突出转型、强化态势”作为着力点，必须把“落实完善、创新机制、提高能力”作为关键环节，必须把“五项工程”和“七项行动计划”作为重要抓手，加快推进“一个载体、三个体系”建设，强化体制机制创新、人力资源素质提升、思想文化建设、社会和谐稳定、干部队伍建设五项保障，努力促进米乐米乐体育中文官网社会又好又快发展。
在具体工作中，着力把握好以下重要原则：第一，把保增长与调结构、促转型结合起来，增强发展的可持续性。坚持发展第一要务，努力保持米乐米乐体育中文官网平稳较快增长。同时，注重在发展中调整米乐米乐体育中文官网结构、转变发展方式，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，为米乐米乐体育中文官网长期持续较快发展提供支撑。第二，把投资拉动与扩大消费、增加出口结合起来，增强米乐米乐体育中文官网发展的均衡性。立足省情，在优化结构的前提下持续扩大投资规模，力求通过重点项目建设不仅促进米乐米乐体育中文官网增长，而且带动产业升级、民生改善和社会事业发展。同时，努力扩大消费需求，积极开拓国际市�。鸩绞迪滞蹲�、消费和出口协调拉动。第三，把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，促进“三化”协调发展。从保障国家粮食安全大局和自身发展需要出发，进一步强化农业基础地位，稳定农业特别是粮食生产。同时，坚持把加快新型工业化、城镇化作为扩大内需的战略重点和解决“三农”问题的根本途径，以工促农、以城带乡，推动“三化”相互促进、协调发展。第四，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，全面提升产业竞争力。坚持把自主创新作为结构调整和发展方式转变的中心环节，积极运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，稳固和壮大发展基础。同时，抓住世界科技进步和产业结构调整机遇，在具有比较优势的领域加快培育战略性新兴产业，培育新的米乐米乐体育中文官网增长点。第五，把深化改革、扩大开放与促进发展结合起来，增强发展动力和活力。把改革开放作为实现科学发展、推进中原崛起的根本途径，强力推进重点领域和关键环节改革，坚持实施开放带动主战略，通过改革开放破解发展难题、赢得发展机遇、拓宽发展空间。第六，把发展米乐米乐体育中文官网与改善民生结合起来，增强米乐米乐体育中文官网社会发展的协调性。把保障和改善民生作为发展米乐米乐体育中文官网的最终目的，作为扩大内需、推动发展方式转变的重大举措，作为激发广大人民群众积极性、促进社会和谐的重要途径，时刻把人民群众利益放在心上，公共资源配置更多地向民生领域倾斜，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三、努力保持米乐米乐体育中文官网平稳较快发展
增强米乐米乐体育中文官网运行调控调节的预见性、针对性和科学性，积极扩大内需，巩固米乐米乐体育中文官网持续回升向好态势。
(一)深入开展服务企业活动。实施“企业服务行动计划”，建立为企业服务的长效机制。在继续帮助企业解决生产要素保障等问题的同时，更加注重促进企业转型升级、推动战略重组、培育壮大市场主体。省市县三级继续分别抓好100家重点企业的服务工作并实行动态管理。健全企业服务窗口，完善服务措施，提高服务效率和水平。引导企业加强质量管理，培育优势品牌，提高企业核心竞争力。
(二)着力保持投资较快增长。优化投资结构，扩大民间投资，完善投资促进机制，实施“转型升级双千工程”，重点选择1000个左右技术含量高、创新能力强的重大产业升级项目和1000个左右重大基础产业、基础设施项目，力争全年完成投资5000亿元左右，带动城镇固定资产投资完成1.3万亿元以上。产业升级方面，力争完成投资1200亿元以上，进一步提升产业竞争力。在工业主导产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等关键领域，实施15万台米乐米乐体育中文官网型汽车发动机、500万台空调等一批重大项目，力争新开工项目350个以上、建成投产500个以上。交通方面，力争完成投资850亿元以上，加快推进现代综合交通体系建设。全面掀起铁路建设新高潮，抓好石武客专河南段等干线铁路、郑州至焦作等城际铁路建设，开工建设郑徐客专河南段干线铁路、郑州机场至许昌等城际铁路项目，加大郑渝铁路河南段前期工作力度并争取早日开工建设。加快南阳机场扩建，开工建设郑州航空港二期扩建和商丘、明港军民合用机场改建工程。完善高速公路网络，抓好2665公里在建高速公路建设。能源方面，力争完成投资500亿元以上，着力打造米乐米乐体育中文官网重要的能源基地。电源项目开工490万千瓦，建成投产500万千瓦，在继续压缩小火电的基础上争取发电装机突破5000万千瓦。优化能源结构，大力发展太阳能光伏发电，因地制宜发展风力发电，推进南阳核电项目前期工作。搞好坚强智能电网建设，建成110千伏及以上电网2086公里。加快大型煤炭矿井建设，新增煤炭产能500万吨以上。完善油气管网，建成西气东输二线河南段等项目。水利方面，力争完成投资276亿元，增强抗旱除涝和水资源保障能力。全面加快南水北调工程河南段建设，实现“黄河北发展、黄河南连线”建设目标。加快黄河北岸标准化堤防建设。完成400座病险水库除险加固和杨庄蓄滞洪区安全建设。力争开工建设河口村水库主体工程、出山店水库前期工程。推进前坪水库和新一轮治淮项目前期工作。信息化方面，力争完成投资216亿元，促进信息化与工业化融合发展。推进3G网络和二代通信网络升级工程，做好电信网、广播电视网和互联网三网融合前期工作。加快农村信息化建设步伐，启动政务信息资源、企业基础信息共享等系统平台建设。
(三)积极扩大消费需求。落实完善扩大消费政策措施，增强消费对米乐米乐体育中文官网增长的拉动作用。提高居民消费能力。全面落实国家调整国民收入分配的政策，增强居民特别是低收入群众消费能力。加强企业工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度。提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平。推进公共卫生、基层医疗卫生事业单位实行绩效工资。落实完善消费政策。落实家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等政策。对购买本省生产的补贴类普通汽车和电动汽车，在国家补贴的基础上省财政再给予3%的补贴。积极培育信息、文化、旅游、健身、培训、家政、养老等消费热点。加强和改善房地产市场调控，促进房地产业健康发展。改善消费环境。继续实施万村千乡市场工程、双百市场工程和农超对接。发展农村邮政物流。发展新型商业业态，加快建设一批重点商圈、特色商业街、社区便民店。整顿和规范市场秩序，强化产品特别是食品药品质量安全监管，营造便利、安全、放心的消费环境。
(四)加强米乐米乐体育中文官网运行调控调节。优化财政收支结构，加强财政资金统筹安排与整合，加大对“三农”、民生、节能环保等领域和社会事业支持保障力度，提高财政调控能力。落实各项税费优惠政策，进一步减轻企业和居民负担；依法规范税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为。优化信贷结构，加强对重点领域和薄弱环节的信贷支持。推动政府投融资平台健康有序发展。加强对煤炭、天然气、电力、油品、运力等重要生产要素的协调，提高保障能力，确保米乐米乐体育中文官网稳定运行。加强市场监管，努力保持物价合理水平。
（责任编辑：石兰兰）
