(六)社会事业开创新局面。全省财政用于科教文卫体等方面支出五年累计927亿元，年均增长18.7%。区域创新体系加快建设，创新能力居米乐米乐体育中文官网第9位，科技进步综合评价居米乐米乐体育中文官网第11位。知识产权保护和科普工作得到加强。义务教育巩固提高，学龄人口入学率保持在米乐米乐体育中文官网先进行列。高中阶段教育毛入学率五年提高22.9个百分点。全省普通高等教育在校生达51万人，翻了一番，高等教育毛入学率从13.3%提高到22%。职业教育发展加快，中职教育助学全面覆盖。终身教育工作不断推进，老年教育取得新进展。文化强省建设扎实开展，文化事业和文化产业快速发展。哲学社会科学和新闻出版、广播影视事业更加繁荣。基本医疗服务持续改善，疾病预防控制、医疗救治和药品供应保障体系基本建成，人民健康水平继续提高。成功举办第十三届省运会，竞技体育创出历史最好成绩，群众体育蓬勃兴起，老年体育广泛开展。低生育水平保持稳定，人口素质进一步提高。社会治安综合治理成效显著，社会安定稳定。生态省建设有力推进，实行最严格的耕地保护制度，连续8年实现耕地占补平衡；城市污水、垃圾处理率分别达62%和91%；森林覆盖率保持米乐米乐体育中文官网首位，生态环境质量名列米乐米乐体育中文官网前茅。双拥共建持续深入，福建成为所有设区市均被评为“米乐米乐体育中文官网双拥模范城”的唯一省份。
(七)改善民生推出新举措。集中新增财力办好惠民实事，率先推行农村最低生活保障制度，率先实行农房统保，率先全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，率先设立高�：椭械戎耙笛Ｆ独Ы鹬贫�，率先推行“四位一体”劳务派遣模式，率先建立协调劳动关系三方机制，率先将农民工纳入失业保险。社会保险覆盖面扩大，社会救助体系基本形成，社会福利、慈善事业加快发展。全省市、县廉租住房制度基本建立，多层次住房保障体系加快建设。整村推进扶贫开发，贫困群体数量明显减少。城镇新增就业285万人，下岗再就业44.6万人，农村劳动力转移就业172.2万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11%和9.1%，城乡居民享有的公共服务明显增强，人民生活水平不断提高。
(八)抗灾救灾夺取新胜利。始终把人民利益放在首位，超前部署、精心组织，连续战胜了突如其来的非典疫情、历史罕见的特大干旱、超强台风和暴雨洪灾的多次袭击以及禽流感威胁等困难。五年累计救助受灾群众2547万人次，扶助10.22万户灾民重建家园。十大防灾减灾工程初步建成，城市防洪标准明显提高，率先建成覆盖全省的天气雷达探测网、覆盖乡村的防汛减灾预案体系，海洋监测、水产病害防治能力居米乐米乐体育中文官网领先水平。应急预案和应急救助体系不断健全，应对自然灾害和突发事件的能力增强。抗灾救灾中涌现的先进典型、积累的重要经验、展示的精神风貌，成为推进海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设的宝贵财富。
(九)政府建设取得新成效。围绕建设对人民负责的政府，把突出落实、强化责任、提高效率、有效作为等要求充分体现在各项工作中。落实依法行政实施纲要，加快政府职能转变，依法行政能力明显增强。实施行政许可法，深化行政审批制度改革，五年清理行政审批事项507项。行政立法质量提高，五年提请省人大常委会审议通过30件米乐米乐体育中文官网性法规，制定出台15件省政府规章。率先开展政府绩效评估，积极推行网上审批，机关效能建设持续深化。改进面对群众和企业的“第一道门槛”服务，发展环境进一步优化。贯彻公务员法，队伍建设扎实推进。落实廉洁自律各项规定，逐步完善惩治和预防腐败体系，源头防治腐败力度加大，廉政建设和反腐败工作不断加强。
回顾五年的工作，我们始终坚持发展第一要务，以科学发展观统领米乐米乐体育中文官网社会发展全局，把中央精神与福建实际结合起来，立足服务米乐米乐体育中文官网发展大局和祖国统一大业，一以贯之地推进海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设；坚持改革开放，解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制，增强发展活力；坚持以人为本，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；坚持依法行政，带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督；坚持求真务实，统筹协调，注重运作，集聚合力，不断开拓科学发展、社会和谐的新局面。
各位代表，过去的五年，是福建历史上不平凡的五年，是发展思路持续完善的五年，是改革开放不断深化的五年，是城乡面貌日新月异的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。成绩来之不易，这是在党中央、国务院和中共福建省委的正确领导下，全省人民齐心协力、团结奋斗和方方面面大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向为海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设事业付出辛勤劳动的全省人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为福建发展作出积极贡献的中央各部门及驻闽机构、驻闽部队、武警官兵、公安干警，向关心、支持福建建设与发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前米乐米乐体育中文官网社会生活中还面临不少困难和问题，主要是：米乐米乐体育中文官网总量偏�。桌置桌痔逵形墓偻峁共还缓侠�，增长质量和效益还不理想；体制机制等深层次问题尚未根本解决，自主创新和人才支撑能力有待提高；城乡、区域、米乐米乐体育中文官网社会发展不平衡，人口、资源、环境压力较大，节能减排工作任务重；农业基础设施比较薄弱，抵御自然灾害能力不够强，农民持续增收难度加大,部分农村生活环境还比较差；受产品结构、贸易壁垒、汇率变动、政策调整等影响，外贸出口压力增大；不同群体的收入差距拉大，就业、就医、就学、住房、安全生产、社会治安等领域需要解决的问题较多，价格结构性上涨幅度偏高，低收入群众生活比较困难；政府职能转变相对滞后，在部分领域服务不到位，一些工作人员责任心不强，形式主义、官僚主义、铺张浪费和消极腐败现象依然存在，机关作风建设有待加强等等。我们要正视这些问题，增强忧患意识，认真加以解决。
三、今后五年政府工作的总体要求和主要任务 今后五年是加快建设海峡西岸米乐米乐体育中文官网区、夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第八次党代会、省委八届三次全会的部署，围绕“四谋发展”实践主题，坚持“四个重在”实践要领，落实“四个关键”实践要求，朝着“四求先行”实践方向，加快转变米乐米乐体育中文官网发展方式，推进改革开放和自主创新，深化项目带动，实施品牌带动，着力民生，着力民心，发挥福建在海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设中的主体地位和重要作用，构建扩大对外开放的平台、推动米乐米乐体育中文官网区域合作的平台、促进祖国统一大业的平台，努力把海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，朝着建设社会主义现代化强省的目标迈进。到2012年全省生产总值超过15000亿元，人均生产总值超过40000元，为到2017年实现全省人均生产总值比2000年翻两番、比米乐米乐体育中文官网提前三年全面建成小康社会奠定坚实基础。
(一)努力建设科学发展的先行区。把握中央支持东部地区率先发展、支持海峡西岸米乐米乐体育中文官网发展的重大历史机遇，推动海峡西岸米乐米乐体育中文官网区在科学发展中积极探索实践、取得更大成效。
加快转变米乐米乐体育中文官网发展方式。坚持好字优先，大力推进米乐米乐体育中文官网结构战略性调整，进一步形成消费、投资、出口协调拉动和三次产业协同带动的格局，更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动米乐米乐体育中文官网发展。一是把调整优化产业结构作为转变发展方式的重要途径。加快传统农业向现代农业转变，建立长效反哺机制，加强农业基础建设，积极发展具有品牌和规模优势的现代农业，提高农业组织化程度，走符合福建实际的农业现代化道路，推进新农村建设取得更大成效；有效利用和保护海洋、海岸资源，加快发展海洋新兴产业，实现海洋米乐米乐体育中文官网强省建设目标。着力提高工业米乐米乐体育中文官网发展水平，提升信息、石化、机械三大支柱产业，培育传统产业新优势，发展壮大高新技术产业，打造海峡西岸先进制造业基地，走符合福建实际的新型工业化道路。加强服务业重点项目建设，优先发展科技服务、金融、商务等现代服务业，积极构建现代物流体系，培育大流通、大市�。俳焉逗兔骋壮中⒄�，提高服务业比重和水平。二是把强化创新驱动作为转变发展方式的重要举措。围绕创新型省份建设，加大多元化科技投入，充分利用各类创新资源，推动集成创新和引进消化吸收再创新，突破重点产业关键共性技术，提升企业创新能力，形成区域技术创新平台，构建特色鲜明的区域创新体系；营造鼓励创新的环境，完善人才培养、引进、使用和激励机制，努力造就科技领军人才和一线创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。三是把强化节能减排和生态环境建设作为转变发展方式的重要内容。持续推进生态省建设，促进资源节约和生态环境保护，巩固和发展综合能耗较低、环境质量位居米乐米乐体育中文官网前列的成果，使海峡西岸山更绿、水更清、天更蓝，生态文明观念在全社会牢固树立。
深入实施项目带动和品牌带动。把项目带动与品牌带动作为贯彻落实科学发展观、促进又好又快发展的重要抓手，用项目带动的机制推进品牌带动，用品牌带动的理念提升项目带动，把两个带动延伸、运用到海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设的各个领域，推动各项工作争先创优，体现好的要求，实现好的目标。通过项目带动集聚要素、落实工作、增强后劲，不断加大项目优选、扶持、推进力度，形成源源不断的科学发展新增长点；通过品牌带动提升质量、增进效益、提高水平，努力形成一批优势明显的产品品牌、影响广泛的服务品牌、带动力强的区域品牌、技术领先的科技品牌和涵盖各个领域的强势品牌，增强区域综合竞争力。
坚定不移推进改革开放。认真总结改革开放三十年的宝贵经验，敢为人先，勇于创新，不断完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制。毫不动摇地巩固和发展公有制米乐米乐体育中文官网，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制米乐米乐体育中文官网发展，形成多种所有制米乐米乐体育中文官网共同发展新格局，培育富有活力和创新能力的市场主体。发展各类生产要素市�。晟仆骋豢�、竞争有序的现代市场体系。深化行政管理体制改革，创造诚信法治的市场环境和务实高效的服务环境。以开放促改革促发展，拓展开放的广度和深度，健全适应米乐米乐体育中文官网全球化的涉外管理体制。发挥米乐米乐体育中文官网特区的龙头作用，提升各类园区的载体功能，深化闽台港澳合作，用好侨力资源，健全外经贸发展促进体系，增强外贸竞争力，提高利用外资质量，构筑内外联动、互利共赢、安全高效的开放型米乐米乐体育中文官网发展新优势。
推动城乡统筹综合试验区建设。按照城乡米乐米乐体育中文官网社会发展一体化的要求，创造有利于缩小城乡差距的物质基础和体制条件。统筹规划城乡建设、米乐米乐体育中文官网社会发展、资源配置和生态环境保护，统筹建设城乡水、电、路、公交、信息、污水垃圾处理等基础设施，统筹建立城乡就学、就医、就业、社保等公共服务体系。制定实施海峡西岸城市群协调发展规划，拓展以城带乡的有效途径，强化城市的定位和作用，优化城市总体布局，扩大集聚辐射效应，推进县城和中心集镇建设，增强县域米乐米乐体育中文官网实力和承接带动功能，构建城市联盟，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进扶贫开发和山海协作，扶持原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、山区、海岛、库区和欠发达地区加快发展。
建设米乐米乐体育中文官网主体功能区的重点开发区域。发挥我省生态环境承载力较强的有利条件，科学编制主体功能区规划，完善区域开发政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进人口、米乐米乐体育中文官网、社会、资源、环境相协调。高起点规划和开发环三都澳、罗源湾、江阴半岛、湄洲湾(南、北岸)、厦门湾、古雷半岛等临港区域和南平、三明、龙岩等产业集中区，培育区域新增长极。纵深推进出海通道和口岸通关服务的延伸，增强与内陆腹地互动联动，更好地服务中西部发展。加强与两大三角洲及周边地区的合作，加快海峡西岸米乐米乐体育中文官网区一体化建设步伐。构建现代化基础设施体系，建设大型煤炭、成品油、石油天然气中转储备基地，集中打造集约化、规模化、现代化港口群，提高福州、厦门国际机场综合运营能力，完善支线机�。⒄构斓澜煌�，推进“两纵五横”铁路、“三纵八横”高速公路和普通公路网建设，实现平均每年交付一条高等级铁路新线、竣工两条高速公路，构筑有效链接大枢纽和大通道的综合交通网络，更好地促进米乐米乐体育中文官网社会发展，形成特色鲜明、开发有序、功能协调的区域发展新格局。
(二)加快建设两岸人民交流合作的先行区。福建地处对台前沿，闽台“五缘”不可替代，在促进两岸交流合作中优势独具、责无旁贷。要着力先行先试，拓展“六求”作为，为促进祖国统一大业作出更大贡献。
建设两岸经贸合作的紧密区域。促进闽台产业深度对接，积极承接台湾高新技术产业转移，扩大金融、物流等服务业领域合作。落实零关税进口部分台湾农产品的政策措施，贯彻更加开放的对台小额贸易政策，促进各种形式的贸易往来。发挥海峡两岸农业合作试验区、林业合作实验区的窗口和辐射作用，深化闽台农业合作，建设两岸农业合作示范区。推进闽台旅游对接，培育“海峡旅游”品牌。通过优势互补、资源共享，构建两岸命运共同体的米乐米乐体育中文官网利益纽带。
建设两岸文化交流的重要基地。全方位、多层次开展与台湾各界、各阶层的交往，深化科技、教育、文艺等各领域的交流。提升中国闽台缘博物馆的交流功能。保护祖地文化，综合运用闽南文化、客家文化、妈祖文化等各具特色的八闽文化资源，推动民间信仰交流和闽台族谱对接，吸引更多台湾同胞来闽寻根谒祖、探亲访友，扩大民间往来。通过增进了解、培养互信，增强台湾同胞对祖国大陆的认同感和向心力，构建两岸命运共同体的精神文化纽带。
建设落实惠台政策的示范地区。实施好有关税费优惠政策，支持和鼓励台湾农民来闽投资创业，扩大台湾农产品销售规模。支持台资企业在闽增资扩能，拓展营销事业。探索合作办学新途径，建设两岸职业教育和培训基地。完善台胞接待站和台轮停泊点功能，为台湾渔民船民提供方便。依法保护台湾同胞正当权益。通过促进两岸同胞和谐共处，构建两岸命运共同体的和谐社会纽带。
建设两岸直接往来的综合枢纽。完善对台口岸设施和通关服务，开辟沿海与金马澎货运直接往来新通道，推动直接往来航线延伸到台湾本岛。促进两岸客运包机实现常态化，积极推进货运包机运营和海空联运业务。做大“两门”、新辟“两马”包裹业务，建立闽台邮政函件总包邮路。通过拓展直接往来的范围和层次，推动两岸直接“三通”，构建两岸命运共同体的通道连接纽带。
(三)着力民生，着力民心。坚持以人为本，在米乐米乐体育中文官网发展的基础上更加注重社会建设，始终把实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为各项工作的着力点，不断改善民生、凝聚民心。
持续改善城乡居民生活。致力于“学有所教”，继续把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育公益性质，加大教育投入，坚持育人为本、德育优先，加强素质教育，促进城乡义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，发展远程教育和继续教育，鼓励和规范社会力量兴办教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。致力于“劳有所得”，实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业，完善劳务派遣制度，建立健全基层劳动保障工作平台和就业援助体系，深化收入分配制度改革，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准，创造条件让更多群众拥有财产性收入。致力于“病有所医”，坚持公共医疗卫生的公益性质，全面实施城镇居民、城镇职工基本医疗保险，推进城乡贫困家庭医疗救助，完善新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度,建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，加大农村部分计划生育家庭奖励扶助政策实施力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质。致力于“老有所养”，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高企业退休人员生活保障水平，促进机关、事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，发展老龄事业，积极应对人口老龄化。重视慈善事业和以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。致力于“住有所居”，加快廉租住房建设，完善廉租房政策和供应体系，切实解决城市低收入家庭住房困难；改进和规范米乐米乐体育中文官网适用房制度，建立米乐米乐体育中文官网租赁房制度；加大“造福工程”实施力度，改善村居条件。
加快建设文化强省。坚持先进文化前进方向，建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，促进文化大发展大繁荣，提高文化软实力。推进和谐文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，加强青少年思想道德教育，完善社会志愿服务体系，培育文明风尚。推进文化创新，实施文化精品工程，保持舞台艺术领先优势，培育一批有影响力的文艺团体和名家大师。推进文化遗产保护，形成一批影响较大的文化保护成果。推进城乡、区域文化协调发展，基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系。推进文化产业发展，运用电子出版、数字影视等现代技术，培育新的文化业态，建设出版印刷等产业基地，发展文化产业集团。
完善社会管理。重视社会组织建设，健全基层社会管理体制，推进城乡和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务。深入开展国防教育，完善国防动员体系，积极开展军民共建，巩固军政军民团结。落实党的民族政策，贯彻党的宗教工作基本方针。加强和改进信访工作，畅通社情民意诉求渠道，不断完善社会矛盾纠纷调解处理机制。强化流动人口服务和管理。加强法制建设，深入开展普法教育，实施法律援助。整顿和规范市场米乐米乐体育中文官网秩序，规范发展行业协会、同业商会和市场中介组织，健全社会信用体系。加强质量监管，确保食品药品安全。坚持安全发展，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故。健全社会治安综合治理长效工作机制，推进平安建设继续保持在米乐米乐体育中文官网先进行列，确保人民群众安居乐业。
（责任编辑：龙巍洋）
