(五)坚定不移深化改革扩大开放
认真总结改革开放30年的宝贵经验，毫不动摇地坚持市场化改革方向，勇于革除影响科学发展的体制机制障碍，为米乐米乐体育中文官网社会发展注入新的动力和活力。
深化重点领域和关键环节改革。积极稳妥实施新一轮政府机构改革，理顺部门职能关系，探索实行大部门制，加快政府职能转变。进一步扩大县级政府米乐米乐体育中文官网社会管理权限。分类推进事业单位改革，逐步实现政事分开、事企分开和管办分离。加快政府与市场中介组织分离，促进行业协会和中介组织向市场化、规范化、专业化方向发展。大力推进行政审批制度改革，加强政务服务中心建设，开展行政审批事项集中清理工作，推进部门内部职能和业务流程整合，规范行政审批行为。完善省以下财政体制，深化预算制度改革，强化预算管理和监督，增强基层政府公共服务能力。落实税制改革措施，逐步完善米乐米乐体育中文官网税体系。继续强化国有资产监督管理，建立健米乐米乐体育中文官网有资产保值增值机制，推进省属国有企业改革，加大利用资本市场和引入战略投资者力度，加快行业、企业布局调整和联合重组，促进国有资本向重要行业、关键环节和基本公共服务领域集中。做好燃油税费改革，积极争取开展政府还贷二级公路取消收费试点。
加快完善有利于非公有制米乐米乐体育中文官网发展的体制机制。落实鼓励支持非公有制米乐米乐体育中文官网发展的各项政策措施，切实放宽准入领域，全面体现公平待遇。鼓励和促进非公有资本进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业等领域和金融服务业，参与国有米乐米乐体育中文官网战略性重组，拓展非公有制米乐米乐体育中文官网的发展空间。加强和完善面向非公有制米乐米乐体育中文官网的政策扶持和社会化服务，解决好非公有制企业在创业载体、资金融通、信息服务、市场开拓等方面的实际问题。引导和支持非公有制米乐米乐体育中文官网转变发展方式，积极参与自主创新和承接产业转移，推进专业化生产和特色经营，大力发展专、精、特、新产品和产业集群，增强发展活力和竞争力。
拓展对外开放广度和深度。更高水平地引进来，更大步伐地走出去，更大力度地转变外贸发展方式，全面提升开放型米乐米乐体育中文官网水平。把握国际产业资本流动新趋势，加大先进制造业、高新技术产业、现代服务业招商引资力度，积极引进世界500强企业和跨国战略投资者。实施出口市场多元化战略，综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等措施，支持企业开拓国际市�。俳庸っ骋鬃蜕�，加快出口产业集群、出口基地和服务外包基地建设，努力保持出口稳定增长。积极扩大先进技术装备、关键零部件元器件和重要能源原材料进口。利用海外投资新机遇，积极实施“走出去”战略，加大对企业境外投资合作的支持力度，鼓励科研院所和有实力的企业开展对外工程总承包、境外资源开发、跨国并购，培育我省跨国经营企业和国际知名品牌。大力拓展与港澳台经贸交流合作，深化与沿海发达地区和中西部省份的横向米乐米乐体育中文官网联合与协作。办好第四届中部博览会和第五届徽商大会，做好参加上海世博会的筹备工作。发挥外事、外宣、侨务、贸促和对台工作在对外开放中的重要作用。
进一步增强开发区集聚辐射功能。加强政策引导，提高开发区规划和建设水平，推进管理体制、投融资体制和公共事务服务体制的改革创新，构筑与国际接轨的高效运行环境。促进开发区“二次创业”，加快引进科技型、环保型项目，强化配套功能，培育特色园区。把开发区建设与加快城镇化、优化产业布局更好地结合起来，加强开发区集中治污等基础设施建设，提高产业承载力。鼓励开发区多渠道、多形式盘活土地存量，提高投资强度和土地集约化水平。发挥重点开发区龙头作用，积极探索一区多园、异地共建等发展模式，争取符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。
深入推进泛长三角区域发展分工合作。全面落实双边合作框架协议和专项合作协议，加快金融服务、产品准入标准、产权市场、人才开发、旅游市场、大通关等一体化进程。建立健全合作推进机制，实施一批跨区域合作项目，努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、优质农产品基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。以高速铁路、高速公路、普通路网和水运通道建设为重点，进一步加强与长三角地区的交通对接联网。规划建设皖江城市带承接产业转移示范区，选择一批区位、交通和产业基础较好的开发区先行先试，强化基础设施、物流和体制机制配套，培育一批功能明确、特色鲜明的承接产业园区和出口加工区。
(六)积极推动金融改革发展和创新
适应金融改革发展的新形势，充分利用适度宽松的货币政策，加快建设功能完善、服务高效的现代金融体系，全面提升金融创新能力和服务水平，为米乐米乐体育中文官网社会发展提供有力支持。
积极拓宽融资渠道。畅通货币信贷政策传递渠道，综合运用担保、贴息、风险补偿、考核激励等办法，支持、引导金融机构加大信贷投放力度，确保信贷增幅高于米乐米乐体育中文官网平均水平，力争总量又多又好、投放又快又早。改进银政、银企合作，鼓励银团贷款，用好并购贷款，加大对骨干企业、重点项目和企业重组的支持力度。鼓励适合中小企业的金融创新，大力发展各种担保机构，探索建立信用再担保机构，努力解决中小企业融资难问题。扩大多种形式的直接融资，拓宽企业上市融资渠道，加快发展产业发展基金和创业投资基金，积极利用公司债、企业债等债务融资工具，引导保险资金、社保资金投资基础设施。
加快发展各类金融组织。大力发展多种所有制和多种经营形式的银行机构和非银行金融组织，加大省外、境外金融机构的引进力度，积极发展小额贷款公司、中小银行和各种微型金融组织，逐步形成多元化、多层次的米乐米乐体育中文官网金融体系。争取更多的股份制银行和外资银行来皖设立分行，鼓励股份制银行在市、县设立分支机构。支持徽商银行完善公司治理结构，加快县域网点布局。争取实现小额贷款公司县域全覆盖。积极发展信托、期货、典当、金融租赁、汽车金融、企业财务公司等非银行金融机构。
加强和改善农村金融服务。落实国家各项农村金融政策，强化农村金融服务，着力解决农业、农民贷款难问题。规划并实施新型农村金融机构试点工作，推进以服务农村为主的地区性中小银行建设，支持具备条件的农村信用社改制为农村商业银行、农村合作银行，争取新成立10家农村银行、15家村镇银行，鼓励发展农民资金互助组织，开展农村金融产品服务创新试点，培育金融支农的主体力量。深化县域银行业创新试点工作，探索符合农村地区特点的担保抵押方式，扩大农村有效担保物范围，推广农户小额信用贷款、联保贷款和其它贷款品种，规范和引导民间借贷。健全政策性农业保险制度，鼓励保险公司发展农业和农村小额保险，扩大农业保险覆盖范围。
着力优化金融环境。金融机构与米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网休戚与共、相互依存，只有同舟共济，才能发展共赢。各金融机构应正确处理米乐米乐体育中文官网利益与社会责任、眼前利益与长远发展、金融创新与加强监管的关系，为米乐米乐体育中文官网平稳较快发展提供更有力的保障。各级政府要重视金融、研究金融，主动加强协调服务，畅通银政企沟通渠道，严厉打击非法金融活动，积极防范和化解金融风险，培育诚实守信的社会信用文化，不断改善金融生态环境。
(七)认真做好就业和社会保障工作
做好今年的就业和社会保障工作意义重大，形势严峻，任务繁重，必须高度重视，采取更加有力的措施，确保就业形势基本稳定，确保困难群众生活水平不下降。
多渠道多形式增加就业。实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，大力发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业和中小企业，发挥好政府投资、公益性岗位和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，努力提供更多的就业机会。稳定现有就业岗位，引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象。坚持以创业带动就业，完善创业政策和服务体系，落实好创业园区建设、创业实训活动、小额担保贷款等措施，鼓励支持更多的劳动者自主创业、自谋职业。强化公共就业服务，组织开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、城镇新失业人员、复员转业军人的就业工作，鼓励大学生到基层、农村、中小企业就业。动态消除城市零就业家庭、农村零转移就业农户。特别要把解决一好农民工就业摆在突出位置，进一步加强面向农民工的就业指导、技能培训和信息服务，强化与输入地的相互协作，支持和鼓励中小企业、重大基础设施建设更多使用农民工，建设一批农民工创业园区，引导鼓励有条件的农民工返乡创业。
加快完善社会保障体系。全面实施养老保险省级统筹，扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，力争列入国家做实养老保险个人账户试点，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。实现城镇居民基本医疗保险制度全覆盖，积极探索与职工基本医保、新型农村合作医疗制度相衔接。提高失业保险统筹层次，逐步扩大新型农村养老保险的覆盖范围，探索城乡社会养老保险制度衔接办法，全面落实被征地农民养老保险政策。加强社会保险扩面征缴，强化社会保险基金监管，确保基金安全。积极构建和谐稳定的劳动关系，加大劳动保障监察执法力度，完善工资保证金制度，强化工资支付监管，确保农民工工资发放。加强就业和社会保障基层基础建设，完善社会救助体系，提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助等待遇水平，逐步建立对低收入阶层补贴的长效保障机制。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益。
巩固提升民生工程。进一步加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，让人民群众得到更多实惠。今年将去年的18项民生工程扩展到28项，新增农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、政策性农业保险试点、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程等项目，财政投入总规模220亿元以上，惠及更多城乡居民。推进民生工程制度化、规范化建设，整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，建立健全稳定多元的筹资机制、持续推进的长效机制和科学高效的考核评价机制，推进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展有效衔接，让广大群众在共享的同时实现更高水平的多享。全力做好对口支援四川松潘县的各项工作，帮助灾区人民重建家园、安居乐业。
(八)大力促进社会事业全面发展
加快发展社会事业是促进科学发展的重要举措，必须始终坚持以人为本，加大投入力度，优化资源配置，着力提高社会管理和公共服务水平。
优先发展教育事业。健全义务教育经费保障机制，制订城乡统一的义务教育办学标准，开展农村中小学标准化建设年活动，加快农村初中校舍改造和特殊教育学校建设，加强农村中小学教师队伍建设，完成新一轮中小学教职工编制核定工作，促进城乡义务教育均衡发展。进一步做好进城务工人员子女就学和农村留守未成年人教育工作。大力推进职业教育大省建设，打破部门壁垒和地区分割，统筹整合各类教育、培训资源，加强农村中等职业教育条件建设并争取开展免费试点，加快实施国家和省级示范高职院校建设等重大职教工程，促进校企合作、工学结合，提升集团化、集约化水平。扎实推进高等教育质量工程，积极支持中国科技大学建设世界一流研究型大学，继续推进合肥工业大学省部共建，深入实施安徽大学“211工程”建设，妥善做好高校债务化解工作。建立健全各个教育阶段学生资助体系，保障家庭米乐米乐体育中文官网困难学生平等就学、完成学业。全面推进素质教育，加强学生实践能力和创新精神培养。
增强公共卫生服务保障能力。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。全面加强城乡医疗服务体系建设，巩固完善公共卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件能力。鼓励各地探索创新医疗卫生管理体制和运行机制，推进公立医院改革试点。加快农村三级医疗卫生机构标准化建设进程，巩固提升新型农村合作医疗制度，重视培养、输送、稳定卫生技术骨干人才，提升农村医疗卫生服务能力。加强城市社区卫生服务网络建设，积极探索社区卫生与城镇职工、居民医疗保险和医疗救助制度有效结合方式，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。大力发展中医药事业，加快推进中医药临床基地建设。深入开展爱国卫生运动，扩大公共卫生服务和计划免疫规划范围，抓好重大传染病、米乐米乐体育中文官网病及人畜共患病防治。加强人口和计划生育工作，加大计划生育家庭奖励扶助力度，实施免费婚前医学检查和农村妇女住院分娩补助政策，鼓励采取长效节育措施，稳定低生育水平，遏制出生人口性别比升高势头，提高出生人口素质。
推进文化强省建设。加强社会主义核心价值体系建设，重视省情和乡土教育，繁荣发展广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学，深入开展精神文明创建活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，营造积极健康、团结向上的社会风气。推进文化保护工程，加强各类文物、非物质文化遗产及历史文化名城名镇名村保护，抓好徽学等地域文化的发掘、整理和研究，深入实施徽州文化生态保护实验区总体规划，做好第三次米乐米乐体育中文官网文物普查，加强档案、米乐米乐体育中文官网志、参事文史等工作。推进文化精品工程，打造一批具有广泛影响、群众喜闻乐见的文化品牌。推进文化展示工程，创新载体和传播方式，推动文化与旅游、科技、信息、体育、动漫创意等产业相结合。推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，大力发展农村文化，提升公共文化产品供给能力。推进文化产业工程，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育一批有竞争力的文化龙头企业。深入开展全民健身运动，积极备战全运会、亚运会和第四届米乐米乐体育中文官网体育大会，提高竞技体育水平。
维护社会和谐稳定。大力整顿和规范市场秩序，深入开展“质量和安全年”活动，加强食品药品安全日常监管和专项整治，推进质量检验检测能力建设，让人民群众吃得放心、用得安心。落实政府安全监管责任，加大企业安全生产技术改造投入力度，深化隐患排查治理，促进安全生产形势稳定好转。创新社会管理体制机制，扶持和规范各类社会组织发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，支持其参与社会管理和公共服务。深入推进平安安徽建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为，全力维护国家安全和社会稳定。加强和改进信访工作，畅通民意表达渠道，依法做好行政复议工作，加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度，加强社情民意分析研判，完善社会稳定风险评估机制，有效预防和妥善处置群体性事件，切实维护群众合法权益。健全应急管理体系和工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。广泛开展民族团结进步活动，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。切实加强气象、地质、防震减灾等工作。积极支持驻皖部队建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，提升双拥优抚安置工作水平，巩固发展军政军民团结
（责任编辑：袁霓）
