( 2009年1月 陈政高 )
各位代表：
现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。
一、2008年政府工作回顾
2008年是极不寻常的一年。在党中央、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，全省各族人民团结奋斗，努力拼搏，全面完成了省十一届人大一次会议确定的各项任务。
去年，预计全省地区生产总值完成13455亿元，同比增长13%；米乐米乐体育中文官网财政一般预算收入1356亿元，增长25.2%；全社会固定资产投资10016亿元，增长34.7%；社会消费品零售总额4917亿元，增长22%；米乐米乐体育中文官网增长不仅继续保持了不低于振兴以来的平均速度，不低于东部地区的平均速度，还在米乐米乐体育中文官网位居前列。
去年，社会事业不断发展，人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入14393元，实际增长12.1%；农民人均纯收入5576元，实际增长10%，与沿海省份的差距正在缩小。
去年，继续保持了社会稳定，和谐辽宁建设又迈出了新的步伐。
去年的成果来之不易。我们一方面狠抓米乐米乐体育中文官网建设不动�。灰环矫姹匦胱ズ帽本┌略嘶嵯喙毓ぷ髡饧笫�，处理好“蚁力神”问题、支援四川地震灾区、应对国际金融危机这些难事。在省委的领导下，在全省人民的共同努力之下，我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。实践再一次证明，没有什么能阻挡我们前进的步伐！
（一）努力推进三次产业加快发展
工业米乐米乐体育中文官网快速增长，仍然是全省米乐米乐体育中文官网发展的主要拉动力。
全年规模以上工业完成增加值6603亿元，增长17.5%，产业集中度越来越高，装备制造业、冶金、石化、农产品加工四个行业，占全省工业米乐米乐体育中文官网总量87.6%，其中装备制造业又独占鳌头。企业集中度越来越高，全省100户重点企业占全省工业米乐米乐体育中文官网总量45%。
一批重大项目相继开工建设。产业集群不断形成并成长壮大，本溪的生物医药工业园、铁岭的改装车基地就是典型代表。
颁布实施了《辽宁省知识产权战略纲要》，推广和转化重大科技成果400项，攻克重大关键技术300项，研制新产品1.2万项，规模以上高新技术产品实现增加值突破2000亿元，增长37%。这些有力地促进了米乐米乐体育中文官网结构调整，提升了企业的竞争力。
启动了从国外收购100个科技型企业，引进100个研发团队的双百工程。
民营米乐米乐体育中文官网快速增长，实现增加值7407亿元，增长20.3%。
进一步加强农业基础地位，加快农业结构战略性调整。粮食产量达到372亿斤，再创历史新高。
召开了县域米乐米乐体育中文官网工作会议，开始实施县域米乐米乐体育中文官网三年倍增计划。各县抓农业产业化、工业产业集群和县城建设的力度不断加大。 44个县（市）实现生产总值5252亿元，增长18%；实现财政一般预算收入204亿元，增长37.5%，分别高于全省平均水平5个和12.3个百分点。
召开了全省服务业大会，确定了今后的发展目标，提出了重点发展的十大产业、100个重大项目，服务业发展态势良好。
我们高兴地看到，过去的一年，工业米乐米乐体育中文官网优势继续发挥，县域米乐米乐体育中文官网和服务业这两块短板不断拉长。
（二）加快实施三大区域发展战略
去年，我们继续推进“五点一线”沿海米乐米乐体育中文官网带开发建设；将辽宁中部城市群确定为沈阳米乐米乐体育中文官网区，并将阜新纳入沈阳米乐米乐体育中文官网区；适时推出了突破辽西北战略。至此，辽宁的三大区域发展战略开始实施，辽宁三个区域协调发展的局面开始形成，辽宁沿海与内陆互动发展开始迈出新步伐。
一年来，我们一直致力于辽宁沿海米乐米乐体育中文官网带纳入国家战略，21个国家部委前期调研业已完成，根据国务院要求，正在由国家发改委和省政府共同编制发展规划上报国务院。目前的沿海米乐米乐体育中文官网带，以建设中的1400公里滨海大道为依托，一条连绵不断的城市带、一条充满生机的产业带正在形成。大连港与锦州港整合工作取得实质性进展，大连国际航运中心建设迈出新步伐。
沈阳米乐米乐体育中文官网区的基础设施、市场要素一体化取得新进展。编制完成了沈阳米乐米乐体育中文官网区八城市发展总体规划纲要、重点产业带规划，启动建设了城际铁路、高速公路、城际快速通道等一批重大项目。沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍营5条重点产业带和10大产业集群建设不断加快。
实施了突破辽西北战略，提出了三年见成效，五年大变样的目标。明确了在突破辽西北中，重点抓好环境建设，特别是绿化工程；抓好基础设施建设，特别是交通基础设施建设；抓好农业产业化，特别是畜牧业养殖；抓好工业化，特别是工业产业集群。要通过努力，尽快改变辽西北面貌，尽快提高辽西北人民生活水平。
（三）坚定不移地抓好对外开放
我们紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，狠抓全省的对外开放。事实证明，中国对外开放的峰值确实来到了辽宁。
推进主题概念招商、产业集群招商，全省组织了六次高密度的招商活动，使国内外更加重视辽宁，使各种生产要素涌向辽宁。
全省实际利用外资完成120.2亿美元，增长32.1%，由2007年的第五位首次跻身米乐米乐体育中文官网三甲；引进内资2052亿元。
全年外贸出口总额420.5亿美元，增长19.1%，自2000年以来首次高于米乐米乐体育中文官网平均增幅，高新技术产品、机电产品出口比重达到40%以上。
接待国内外旅游者2亿人次。引进外国专家3万人次。新开通了21条国内航线、沈阳直飞慕尼黑的国际航线和大连到台北的直航客运包机。
在扩大开放的同时，各项改革不断深化。企业改革迈出新步伐，沈阳奥维通信、大连华锐铸钢等10户企业成功上市。
（四）扎实做好基础设施建设和环境保护工作
去年，我们一直努力通过基础设施建设，提高全省的竞争力，提高发展的承载力。
铁岭至承德等一批高速公路建成通车，全年新增高速公路790公里，创历年之最。国电康平电厂、阜新风电一期等项目基本完工，辽宁红沿河核电一期工程加快推进，绥中电厂二期、阜新风电二期等工程开工建设。大伙房水库输水一、二、三期工程和沈阳地铁一、二号线建设进展顺利。
采用综合手段治理辽河流域污染。新开工建设99座污水处理厂，关停整治污染严重的造纸企业417家、印染企业60家、小水泥65家、小钢铁220家。辽河、大凌河、绕阳河等重点河流污染有所减轻，辽河26个干流监测断面化学需氧量浓度全面下降，43条主要支流水质明显改善。辽河流域水质正在发生变化，我们向各位代表承诺的治理辽河流域的计划，肯定能落到实处，我们的母亲河一定能重新焕发生机。
全省单位生产总值能耗继续下降，预计化学需氧量排放量下降4.6%，二氧化硫排放量下降8%左右。全省城市环境优良天数比上年增加13天。节能减排走在米乐米乐体育中文官网前列。
全面推进辽西北边界1000公里防护林工程和1400公里滨海大道绿化工程建设，两条绿带将和东部青山相连，形成合围的绿色屏障。辽宁的生态环境将更加美好。
（五）全力做好民生工程
民生一直是我们去年工作的着力点、出发点和落脚点。
全年新增实名制就业112.6万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率3.8%，首次低于米乐米乐体育中文官网平均水平。
完成5万平方米以下城市连片棚户区改造任务，新建335万平方米米乐米乐体育中文官网适用房和55万平方米廉租房。
新型农村合作医疗人均筹资水平由50元提高到100元，城镇居民医疗保险参保人数270万人。企业退休人员基本养老金月人均提高100元，城市居民最低生活保障标准平均提高了18%。
全面免除城市义务教育阶段学生学杂费，向农村义务教育阶段学生免费提供教科书。资助55万中等职业学校农村学生、城镇贫困家庭学生和高等学校贫困家庭学生完成学业。新建农村九年一贯制寄宿学校145所。
实施农村整村扶贫开发500个，覆盖贫困户16万户、53万人，人均增收600元。实施“阳光工程”和普惠制培训，培训农村劳动力57万人，转移农村劳动力35万人。
新建93所区域性敬老院，改造75所乡镇敬老院和14所市级光荣院。
新建农村公路黑色路面2920公里，重点解决100万农村人口的饮水安全问题。新建2000个行政村文化共享服务点，提前两年完成20户以上自然村屯广播电视村村通工程。
省财政安排3亿元，重点解决了城市低保户和低保边缘户的冬季取暖问题。努力做好大中型水库移民后期扶持工作。完善企业工资集体协商制度。基本解决企业历史拖欠工资问题。
以开展“党员干部走进千家万户”活动为载体，帮助解决了一批困难群众的实际问题，进一步密切了与人民群众的血肉联系。
经过一年的努力，我们在民生方面向全省人民作出的承诺全部兑现。
（责任编辑：袁霓）
