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(2010年1月22日 陈政高)
各位代表：
现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。
一、2009年政府工作回顾
2009年，是新世纪以来我省米乐米乐体育中文官网发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，在党中央、国务院及中共辽宁省委的正确领导下，全省各族人民齐心协力，共克时艰，完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务。
预计全省地区生产总值完成15065亿元，增长13.1%；米乐米乐体育中文官网财政一般预算收入1591亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资13075亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额5812亿元，增长18.2%。米乐米乐体育中文官网增长保持了不低于振兴以来的平均速度，不低于东部地区的平均速度。我们在战胜金融危机影响中逆势而上，在克服重重困难中脱颖而出。我们赢得了保增长、保民生、保稳定的重大胜利。我们用事实证明了，在关键时刻辽宁人能行！
(一)三大区域发展战略取得重大突破
去年7月1日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海米乐米乐体育中文官网带发展规划》，标志着辽宁沿海米乐米乐体育中文官网带开发开放已经上升为国家战略。这极大地提升了辽宁的影响力和知名度，极大地振奋了全省人民的精神。从此，辽宁对外开放进入了新的里程。
我们紧紧抓住沿海米乐米乐体育中文官网带上升为国家战略这一重大历史机遇，加速大连沿�：诵某鞘薪ㄉ韬凸屎皆酥行慕ㄉ�，加快沿海六市开发开放。 29个重点区域竞相发展。全长1443公里的滨海大道提前一年建成通车。沿着海岸线，一个充满生机的城市带、米乐米乐体育中文官网带、旅游带开始形成。
沈阳米乐米乐体育中文官网区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利，鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳米乐米乐体育中文官网区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。
突破辽西北战略不断取得进展，重大项目全面推进，产业集群迅速成长，生态建设初见成效。阜新、铁岭、朝阳三市多项主要米乐米乐体育中文官网指标的增幅已超过全省平均水平。
在三大战略推动下，辽宁对外开放不断扩大，全年实际利用外商直接投资154亿美元，增长28.5%，仍然位居米乐米乐体育中文官网第三，与前两位省份差距在缩�。灰⊥饽谧�2500亿元，增长30%。中国对外开放峰值来到辽宁的判断，已经在辽宁大地上变成现实。
(二)三次产业加快发展
工业米乐米乐体育中文官网在保增长中表现出色，规模以上工业增加值增长16.8%。装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长，装备制造业占规模以上工业增加值比重比上年提高近三个百分点。民营米乐米乐体育中文官网实现增加值8890亿元，增长20%，为拉动增长、扩大就业作出了重要贡献。
工业产业集群蓬勃发展。全省市级工业园区达到70个，县级工业园区44个。本溪生物医药、抚顺先进能源装备、阜新液压装备、辽阳芳烃及精细化工，获批为国家高新技术产业化基地。沈阳铁西装备制造业集聚区、大连软件园、鞍山柔性输配电、丹东仪器仪表、锦州光伏、营口精品钢材、盘锦石油装备制造、铁岭改装车、朝阳新能源电器、葫芦岛数字技术等产业集群加速崛起。依托这些园区，新兴产业在这里聚集，新的技术在这里形成，新的城区在这里兴起，新的城市品牌在这里产生。
“双百工程”取得重大进展，引进海外研发团队211个，收购国外科技型企业37家。全年攻克重大关键技术200项，全省高新技术产品增加值增长20%。
县域米乐米乐体育中文官网异军突起。奋力抗击特大伏旱，全年粮食产量达到318亿斤；蔬菜产量3700万吨、水果产量560万吨、肉类产量410万吨，分别增长11%、7.7%和9%。农业“一县一业”正在形成。县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。 44个县(市)生产总值增长26%，米乐米乐体育中文官网财政一般预算收入两年翻了一番，新增财政收入占全省财政收入增量的三分之一，财政一般预算收入超3亿元的县(市)由上年的28个增加到40个。没有县域米乐米乐体育中文官网的大发展快发展，就不会有辽宁去年的局面。
服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确城区是服务业发展的主体，推出了城区米乐米乐体育中文官网发展三年倍增计划，部署了服务业聚集区和项目建设，出台了鼓励服务业发展的政策和措施。城区和郊区服务业增长20%以上。预计全省服务业增加值增长12.1%，为近10年来最高增速。
信贷规模不断扩大，全年新增贷款3913亿元，为上年的两倍。旅游业总收入突破2000亿元，增长17%。房地产业持续快速发展，全年投资增长37.6%，在支撑增长中发挥了重要作用。
(三)基础设施和生态环境建设取得重大进展
去年，我们开始了新一轮基础设施建设。已经开工建设和计划开工建设铁路达19条，总长度4100公里，超过现有铁路里程总和。沈抚城际铁路投入运营，沈铁城际铁路开始建设。
全年在建高速公路1276公里，接近现有高速公路总里程的一半。46个港口项目建设加快推进。沈阳、大连、丹东、锦州、营口、朝阳机场新建、扩建工程全面推进。沈阳地铁一号、二号线进展顺利，大连地铁开工建设，鞍山地铁启动前期工作。电网和通讯建设投资创历史新高。全年新增风电装机容量88万千瓦，累计装机容量列米乐米乐体育中文官网第2位。大伙房水库输水一期工程全部完工，锦凌水库开工建设，青山水库前期工作取得重要进展。
99座污水处理厂全部竣工，新增日处理污水能力450万吨。预计化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和3.5%以上，节能减排继续走在米乐米乐体育中文官网前列。辽河治理取得重大进展，按国家对辽河考核的化学需氧量标准，辽河干流已消灭劣5类水质，提前一年完成国家辽河治理的“十一五”规划目标。开展了对乱采乱挖的专项治理，城市段景观化取得新进展。治理辽河流域的实践，使我们决心更大、干劲更足，只要坚持下去，我们完全能治理好我们的母亲河！
辽西北1000多公里边界防护林体系建设基本完成，滨海大道、辽西北荒山绿化工程加快推进，全年植树造林447万亩，比上年多117万亩；治理辽西北沙化草原100万亩。开发云水资源增加降水量35亿立方米。落实严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡。
(四)民生工程和社会建设全面推进
我们在应对国际金融危机中更加关注民生，兑现了年初民生工程的全部承诺。
继续保持零就业家庭动态为零，返乡农民工基本实现就业，高校毕业生初次就业率达87%。城镇登记失业率为3.9%，继续低于米乐米乐体育中文官网平均水平。
预计城镇居民人均可支配收入15800元，实际增长10%;农民人均纯收入6000元，实际增长8%。
企业退休人员基本养老金月人均增加110元。城市低保平均标准增长21%，农村低保平均标准增长22%。
全省廉租房保障户数达到20.5万户，新增米乐米乐体育中文官网适用房保障户数6.1万户。
全面实施城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。新建97所农村中心卫生院、32所县级医院。新建73个城市社区卫生服务中心。
启动实施基本药物制度试点工作。甲型H1N1流感防控工作全面展开，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高。
完成整村扶贫400个，减少贫困人口50万人。启动农村常年病人集中管理和治疗试点工作。 150万农村人口喝上了健康水。提前一年在米乐米乐体育中文官网率先实现了行政村通油路。
在义县、彰武等8个县，启动实施新型农村养老保险制度改革试点。新建69所中心敬老院，改造80所乡镇敬老院。
各级各类教育协调发展。编制《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》。新建农村九年一贯制学校152所。
话剧《矸子山上的男人女人》入选国家十大精品工程。文化信息资源共享工程覆盖所有已通有线电视农户。举办了首届农民文化艺术节。建设了270个乡镇综合文化站。建设一批博物馆、文化馆、图书馆。全面启动38座古塔保护工程。实现全省网吧连锁经营。
辽宁体育健儿在第十一届全运会上重振雄风，金牌、奖牌总数名列第三。成功申办第十二届全运会，我们的多年梦想终于成真。辽宁人获得了一次展示自己、发展自己的重大机会。
新建、修缮39处烈士陵园。我们永远怀念长眠在地下的先烈，永远继承革命光荣传统，把辽宁全面振兴大业不断推向前进。
(五)民主法制建设和稳定工作不断加强
认真落实省人民代表大会及其常委会的决议、决定，坚持向省人大常委会报告工作制度，自觉接受人大法律监督和工作监督。定期向省政协通报工作，主动接受政协的民主监督。坚持向各民主党派、工商联、无党派人士通报工作制度。办理米乐米乐体育中文官网和省人大代表议案、建议539件，政协常委会建议案、政协提案524件，办复率100%、满意率100%。提请省人大审议米乐米乐体育中文官网性法规草案和制定省政府规章21件，审理行政复议案件113件。
圆满完成国庆60周年安保任务。开展了新一轮争创“米乐米乐体育中文官网综治工作先进省”活动，重特大事故发生数和事故死亡人数双下降。公众对社会治安满意率上升。
全面完成政府机构改革，深化事业单位工资制度改革。政务公开、行政监察、审计监督力度加大，勤政廉政建设进一步加强。
全力做好对口支援四川安县灾后重建工作，确保三年援建任务两年基本完成。
全面启动了信用辽宁建设，金融生态环境不断改善。
拥军优属、军民共建和民族团结进步创建活动深入开展，国防动员教育、边海防建设、人防和民兵预备役工作成绩显著。人口和计划生育、国家安全、保密、统计、物价、质监、宗教、外事、侨务、贸促、对台工作不断加强。气象、测绘、知识产权、农垦、老龄、残疾人、妇女、儿童、未成年人、应急、参事、档案、文史、米乐米乐体育中文官网志等工作取得新进展。
各位代表：在回顾和总结去年工作的时候，我们深切感到，过去一年所取得的各项成绩，无不凝聚着全省各族人民的心血和汗水，无不体现着社会各界的帮助和支持。在这里，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻辽人民解放军、武警部队官兵、公安民警和中央驻辽单位，向所有关心支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
在回顾和总结去年工作的时候，我们也清醒地认识到，辽宁米乐米乐体育中文官网社会发展中还面临不少困难和问题。国际金融危机的影响依然存在，外贸进出口降幅较大；一些企业生产经营还很困难，扩大就业、增加收入等社会发展方面压力增大；一些长期积累的矛盾尚未根本解决，米乐米乐体育中文官网结构不尽合理，自主创新能力不强，转变米乐米乐体育中文官网发展方式任重道远；社会还存在不少不稳定、不和谐因素；政府自身建设有待进一步加强。上述这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
（责任编辑：石兰兰）
