(五)持之以恒地抓好安全生产，进一步提高安全发展水平。
强化安全生产意识。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系全省发展大局，也关系山西的形象。要牢固确立“抓米乐米乐体育中文官网发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，充分认识做好安全生产工作的极端重要性。把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为重大的政治责任，与地区发展、企业发展同步规划、同步实施、同步落实。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持之以恒地抓好安全生产工作，巩固安全生产的好形势，实现全省安全生产形势由明显好转向稳定好转的转变。
严格落实安全责任。进一步强化企业的安全生产主体责任。特别是煤矿兼并主体企业(包括国有企业、民营企业，省内企业、省外企业)要在抓好原有企业各项安全生产工作的同时，切实抓好兼并重组矿井的安全生产工作，要给每个整合保留煤矿配齐配强“六大员”和安全生产管理人员，确保安全生产有人抓、有人管。强化政府安全监管主体责任，各级政府主要负责人、班子每一位成员、市县长安全助理和有关部门都要切实履行好安全监管职责。
创新安全监管机制。不折不扣地贯彻执行国家和省关于安全生产的法律法规和规章制度。认真总结安全监管经验，创新安全监管方法，确保各项安全措施落到实处。加强安全生产工作的考核奖惩，实行安全工作一票否决制；对发生重大安全生产事故的，严格事故追究和行政问责。继续深化安全生产专项整治，加强“三项建设”。在加强对煤矿安全监管的同时，进一步加强非煤矿山、尾矿库、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、水库、学校等各行业各领域的安全工作。继续巩固治超成果，逐步建立治超工作的长效机制。
各位代表，安全生产人命关天，是做好各项工作的前提。过去一年的实践证明，山西的各级组织、山西的广大干部是完全有能力做好安全生产工作的！新的一年，要进一步增强做好安全生产工作的信心和决心，继续毫不放松地抓好这件大事，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，保障人民群众的生命财产安全，为米乐米乐体育中文官网社会发展创造良好的安全环境!
(六)加快社会事业发展和民生改善，进一步提高和谐发展水平。
优先发展教育。加强对教育工作的领导，推进教育改革，健全教育投入保障机制，进一步提高师资质量，改善办学条件，统筹各级各类教育协调发展。义务教育，要巩固和扩大“普九”成果，加大农村教师配备及培养培训力度，推进教育信息化和优质教育资源共享，促进教育均衡发展，保障全体学生特别是家庭米乐米乐体育中文官网困难学生、进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童能够上得了学、上得起学。职业教育，要针对市场需求，加强实用人才的培养；强化学生岗位技能训练，全面提高学生的实践能力、就业创业能力；对符合政策和条件要求的学生逐步免除学费。与此同时，促进普通高中教育走内涵式发展道路，不断提高教育质量。高等教育，要在适度扩大规模、优化布局的同时，更加注重加强学科建设，力争在重点学科、重点实验室、工程研究中心和人文社科基地建设上有所突破，特别要下决心解决制约高等教育发展的突出问题，进一步提高高等教育水平，提升高等教育服务米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会发展的水平。
进一步稳定和扩大就业。坚持把促进就业作为米乐米乐体育中文官网社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，建立健全公共投资带动就业增长的机制。完善创业政策和服务体系，大力开展创业型城市创建活动，优化创业环境，让更多有创业意愿和创业能力的人成功创业、带动就业。千方百计促进农村劳动力转移就业。继续执行促进高校毕业生就业扶持政策，鼓励普通高校毕业生到基层、中小企业、非公有制企业就业或自主创业。积极开发公益性就业岗位，重点针对低保对象、残疾人、破产企业失业职工等就业困难群体开展就业援助，确保城市零就业家庭至少有一人实现就业。
大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，建立完善覆盖城乡居民的基本医疗保障制度；逐步扩大基本药物制度实施范围；促进基本公共卫生服务均等化；深入开展公立医院改革试点工作；健全基层医疗卫生服务体系，在实现行政村卫生室全覆盖的基础上，建设改造一批县医院、乡镇卫生院和县乡计生服务站、城市社区卫生服务中心，切实解决群众看病难、看病贵问题。健全疾病预防控制长效机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。继续稳定低生育水平，实施“优生促进工程”，提高人口素质。加强食品药品监督管理，保障人民群众饮食和用药安全。认真做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控治疗工作，保障群众生命健康和社会稳定。
进一步改善城乡居民居住条件。加快实施保障性安居工程，建设廉租住房和米乐米乐体育中文官网适用住房、改造棚户区和农村困难群众危房24万套、1370万平方米；继续支持居民自住和改善型住房消费，增加中低价位、中小套型普通商品房供应；大力整顿规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康发展。
健全社会保障体系。建立完善城乡养老保险制度，继续提高企业退休人员基本养老金水平，搞好新型农村社会养老保险试点，研究解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极稳妥推进事业单位养老保险制度改革。巩固新型农村合作医疗制度，提高筹资标准，推行门诊统筹；提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准和筹资水平，加快解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题。全面实施被征地农民社会保障制度。提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象的生活补助标准。大力发展社会福利和慈善事业。
加强社会管理。建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制，健全群众权益维护机制。正确处理各类社会矛盾，坚决纠正损害群众利益的各种问题。完善信访工作机制，将不和谐因素化解在基层、解决在萌芽状态。充分利用现代媒体了解民情，并有效引导社会舆论。全面加强应急管理，完善应急机制，妥善处置群体性和敏感性事件。加强防灾减灾体系建设。加强对流动人口的服务管理，强化对特殊人群的帮教管理。加强对各类社会组织的服务和管理。认真做好法律援助工作。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。加强国家安全工作。落实好党的民族宗教政策，加强外事、侨务、对台等工作。继续支持军队建设，做好双拥工作，积极促进军民融合式发展。发展人民防空事业。
各位代表，加快社会事业发展、高度重视和改善民生，是各级政府应尽的责任。我们要尽最大的努力，投入足够的财力和精力，大力推进社会事业发展，努力改善民生，让广大人民群众享受到改革发展的成果！
(七)深化改革开放、推进科技创新，为米乐米乐体育中文官网发展注入新的动力和活力。
继续深化改革。扎实推进政府机构改革，进一步转变政府职能；积极稳妥地推进事业单位试点改革，完成今年确定的试点任务；深化国有和集体企业改革，完善法人治理结构；全面开展集体林权制度改革，确保完成3000万亩林地确权任务；继续推进投融资体制改革，充分发挥资本市场对米乐米乐体育中文官网的支撑作用；加快推进财税体制改革，加强财税收支管理。巩固煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，深入开展资源型地区米乐米乐体育中文官网转型发展综合配套改革研究。积极做好“十二五”米乐米乐体育中文官网社会发展规划编制工作。
扩大对外开放。进一步增强对外开放意识，加大对外开放力度。优化投资环境，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。创新招商引资方法，提高招商引资的规�：椭柿�，鼓励外商外资参与产业结构调整、基础设施建设、重大民生工程。完善对外开放政策，充分发挥开发区对米乐米乐体育中文官网发展的带动和辐射作用，积极承接国内外产业梯度转移。加强对外交流合作，做好上海世博会、南昌中博会等重要会展活动的参展工作，筹办好第三届能源博览会。
大力推进科技创新。科学确定科技创新的主攻方向。跟踪科技发展前沿，立足我省实际，在新能源、新材料、生物工程、生态环保等重要方面，在煤炭清洁生产加工、煤矿安全生产、铝镁合金及其深加工、节能减排等关键领域，集中攻关，力争取得重大突破。加快科技成果向现实生产力转化。大力推动高新技术产业化，充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产品升级换代，培育新的米乐米乐体育中文官网增长点。加快构建完善的科技创新体系。加快以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系建设，建立面向企业的公共技术服务平台，引导创新要素向企业聚集，不断提升我省科技创新能力和水平。深化科技管理体制改革。大胆革除科技事业发展的体制机制障碍，增加科技投入，加强人才队伍建设，加大对创新型人才和领军人物的培养、引进和使用，支持科技人员潜心研究、多出成果，为米乐米乐体育中文官网社会发展作出更大的贡献。
(八)加强社会主义民主法制和精神文明建设，促进和保障米乐米乐体育中文官网社会又好又快发展。
加强民主法制建设，扎实推进依法治省进程。认真执行省人大及其常委会的决议决定，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表的建议和政协提案。严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。加强基层民主建设，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织的工作，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。扎实推进“法治山西”建设。加强政府法制工作，深入开展“五五”普法工作，提高全民法制意识，在全社会形成自觉学法守法用法的浓厚氛围。
大力实施文化强省战略，努力推动文化大发展大繁荣。大力发展文化产业，深入推进文化体制改革，加快经营性文化单位转企改制，着力建设“五大特色文化产业区”，推进一批重大文化产业项目建设，培育一批骨干文化企业。加快发展文化事业，建立健全公共文化服务体系，加强乡镇综合文化站、农家书屋等基层文化设施建设。实施文化惠民工程、文化精品工程和文化遗产保护工程。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。
加强精神文明建设，提高公民文明素质和社会文明程度。加强社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神、以爱国主义为核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同时期铸就的宝贵精神。深入开展文明和谐创建活动，培育文明新风，促进社会和谐。
(九)切实加强政府自身建设，进一步提高领导米乐米乐体育中文官网社会科学发展的能力和水平。
不断加强学习，努力建设学习型政府。广大公务员特别是领导干部，要着眼于提高思想政治水平和行政履职能力，加强中国特色社会主义理论特别是科学发展观的学习，认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习米乐米乐体育中文官网、政治、文化、社会等各方面知识，学习履职必备的知识。坚持向书本学、向实践学、向群众学，坚持理论联系实际，学以致用、用以促学，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的本领，提高做好群众工作、维护社会稳定的本领。
加快职能转变，努力建设服务型政府。以政府机构改革为契机，切实转变政府职能，加强对米乐米乐体育中文官网运行的监测和分析，提高对米乐米乐体育中文官网调节和市场监管的能力，提高社会管理和公共服务水平，为各类市场主体创造良好的发展环境。进一步清理规范行政审批事项，减少审批环节，缩短审批时限，改进文风会风，减少不必要的会议、庆典和论坛，提高行政效能。进一步健全部门协调配合机制，形成强大的工作合力。
推进依法行政，努力建设法治型政府。全面落实依法行政实施纲要，健全科学民主决策制度，完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的决策机制，提高决策科学化民主化水平。进一步加强行政监察和审计工作。落实行政执法责任制和行政问责制，进一步规范行政执法行为，坚决杜绝不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为，提高政府公信力和执行力。
坚持为民务实清廉，努力建设廉洁型政府。认真贯彻落实中央反腐倡廉方针和工作部署，严格执行党风廉政建设责任制，继续推进惩治和预防腐败体系建设。加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续推进煤焦领域反腐败专项斗争，深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。大力弘扬求真务实之风，真正把心思用在干事创业上。发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼。以良好的作风、扎实的工作取信于民。
今年，我们要在做好以上各项重点工作的同时，再为全省人民办好以下十件实事：一是全面完成中小学校舍安全改造加固任务，将学校建成最安全、学生家长最放心的米乐米乐体育中文官网。二是积极落实国家基本药物制度，率先在60%的政府举办的基层医疗卫生机构实行好这一政策。三是新农保试点扩大到27个县(市、区)，覆盖人数达到400万人；对4万名就业困难人员实施就业援助。四是新建、改扩建农村敬老院120所；并为3000名贫困残疾儿童实施康复救助。五是新开工建设保障性住房24万套，并确保全面完成国有重点煤矿棚户区改造任务。六是解决好290万农村人口的安全饮水问题。七是为930个建制村新建水泥(油)路4600公里。八是全面完成村卫生室建设任务。九是新建2000家连锁农家店(便民店)，建设改造百家放心粮油配送中心、千家示范店和万家经销网点。十是新(改)建7200个村级组织活动场所。
各位代表，回顾2009年，面对严峻复杂的米乐米乐体育中文官网形势，全省上下坚定信心、知难而进、迎难而上、共克时艰，不仅较好地完成了全年米乐米乐体育中文官网社会发展各项任务，而且做了许多打基础利长远的大事。全省人民为之振奋、为之鼓舞。展望新的一年，我们豪情满怀、信心百倍。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，齐心协力，奋发有为，求真务实，真抓实干，不断谱写米乐米乐体育中文官网社会发展新篇章，努力创造更加美好的新生活！
（责任编辑：石兰兰）
