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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是我市全面实施“十二五”规划的开局之年，是郑州都市区建设的起步之年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧抓住中原米乐米乐体育中文官网区上升为国家战略的重大机遇，谋划并实施了郑州都市区发展战略，明确了中原米乐米乐体育中文官网区核心增长区、米乐米乐体育中文官网重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市的战略定位，绘就了郑州未来发展的宏伟蓝图，激发了广大人民群众干事创业的热情，开启了郑州发展的新篇章。全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以郑州都市区建设为载体，按照“提速度、破瓶颈、抓统筹、上档次”的要求，团结拼搏，克难攻坚，顺利完成了市十三届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。初步统计，全市实现生产总值4912.7亿元，增长13.2%，分别高于全省、米乐米乐体育中文官网1.5个和4个百分点。全口径财政收入达到1305亿元，增长32.9%；米乐米乐体育中文官网财政总收入完成820亿元，增长27.6%；米乐米乐体育中文官网财政一般预算收入达到502亿元，增长30%。规模以上工业增加值完成2340亿元，增长22%。全社会固定资产投资完成3002.5亿元，增长24.3%。社会消费品零售总额完成1987亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入达到21612元，增长14.4%；农民人均纯收入达到11050元，增长19.8%。
郑州都市区建设开局良好。郑州都市区空间发展战略规划中期成果通过专家评审，土地开发利用、综合交通体系、产业布局等各类专项规划加快编制。制定实施了郑州都市区建设行动计划，郑州新区建设成效显著，中心城区功能得到提升；航空城、新郑新城、中牟新城、巩义新城、新密(曲梁)新城、登封新城融城发展进展顺利；宜居教育城、宜居健康城、宜居职教城等城市组团总体规划方案初步确定，基础设施和部分项目建设已经启动。坚持交通道路建设先行，积极构建郑州都市区路网骨架，中心城区连接“六城十组团”快速通道建设加快实施，完成出入市口征地拆迁110万平方米，绿化251万平方米。“六城十组团”建设完成固定资产投资950亿元。
产业结构调整成效明显。战略性支撑产业持续壮大。汽车及装备制造业快速发展，东风日产郑州60万台发动机工厂、宇通商务车和校车等项目加快推进，全年汽车整车产量达到35.5万辆，郑煤机高端产业园、中铁盾构、新大方重工等项目建设提升了装备制造业的层次和水平。物流商贸业快速发展，新加坡国际物流产业园、郑州新郑综合保税区物流园等物流基础设施项目建设步伐加快，中原万达广场等城市综合体丰富了商贸业态。电子信息产业不断壮大，富士康电子、格力电器等投资规模大、科技含量高的龙头企业带动作用凸显。文化创意旅游业发展迅速，国家动漫产业发展基地(河南基地)、郑州信息创意产业园等项目建设进展顺利，全市实现旅游总收入590亿元，增长15.7%。战略性新兴产业初具规模。新一代信息技术、生物医药、节能环�：托履茉纯统档炔导涌旆⒄�，战略性新兴产业产值突破1000亿元，成为新的米乐米乐体育中文官网增长点。传统优势产业持续提升。铝及铝加工、纺织服装、食品、建材耐材等产业改造步伐加快，产业技术和产品档次显著提高。金融、会展、房地产业稳步发展。四方达、好想你、明泰铝业等6家企业顺利上市，上市企业达到35家。成功引进东亚银行，郑东新区金融集聚核心功能区建设加快推进。举办大型展会141�。估烂婊锏�155.3万平方米。房地产业在调控中健康发展，全市商品房实现销售额887.9亿元，增长14.9%。产业集聚区加快发展。全市产业集聚区营业收入完成 5150亿元，增长40%；固定资产投资完成1033.5亿元，增长62%。
改革开放迈出新步伐。各项改革进一步深化。国有企业改制工作稳步推进，战略重组工作取得实质性进展。郑州银行、百瑞信托实现增资扩股。行政审批制度改革加快，企业投资项目备案权限下放到所有县(市、区)和省级产业集聚区。政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革有序展开，文化、教育、科技等领域改革继续深化。认真落实鼓励、支持和引导非公有制米乐米乐体育中文官网发展的政策措施，民营米乐米乐体育中文官网规模不断壮大。招商引资和对外开放成果丰硕。郑州新郑综合保税区、河南保税物流中心和出口加工区等对外开放平台建设取得重大成效。全年实际利用外商直接投资31亿美元，增长63%；引进市外境内资金941.6亿元，增长30.5%。市属及以下进出口总额完成153.6亿美元，增长239.5%，其中出口94.1亿美元，增长182.9%。积极承接产业转移，全年新开工外来投资项目152个，投资总额1454亿元。
城市形象显著提升。文明城市创建结出硕果。全市动员，全民参与，经过10年坚持不懈的努力拼搏，市民文明素质和城市文明程度得到显著提升，我市跨入米乐米乐体育中文官网文明城市行列，充分展示了郑州新的城市形象。郑州新区品牌形象凸显。郑州新东站综合交通枢纽工程加快建设，郑州新郑综合保税区热源厂一期工程投入运营，龙湖引黄调蓄工程全面启动。郑州新区完成基础设施投资160亿元，成为展示河南和郑州形象的窗口，成为承接产业转移的平台，成为宜居宜业宜商的福地。“畅通郑州”工程扎实推进。轨道交通1号线一期顺利铺轨，2号线一期开工建设，京沙快速通道部分路段、郑民高速郑州段建成通车。出入市口互通立交、三环快速化工程、南水北调跨线桥梁等一批重大项目开工建设。新增公共停车泊位2.5万个，新购置公交车953辆，郑州绕城高速免费通行。深入开展占道经营、交通秩序等专项整治活动，城市管理取得明显成效。综合交通枢纽地位不断强化。郑焦、郑汴城际铁路加快建设，郑州黄河公铁两用桥主体、火车站西广场等重点工程基本完工。郑州机场旅客吞吐量突破1000万人次。城市承载能力不断增强。刘湾水厂开工建设，实施五龙口、马头岗污水处理厂升级改造，城市供热、供气、供水等公共管网进一步完善。加快推进“数字郑州”建设，城市基础地理信息数据库基本建成。生态环境明显改善，常西湖生态公园等项目顺利实施，人民广场建成开园，市区新建绿地622万平方米，完成造林23.7万亩，新建林业生态乡(镇)8个、林业生态村100个。扎实开展截污攻坚工作，实施东风渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水质明显改善。节能减排力度加大。全年单位生产总值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别控制在10.18万吨和10.62万吨以下。城市集中饮用水源地水质达标率为100%，城区空气质量优良天数达到318天。
农村米乐米乐体育中文官网稳步发展。农业综合生产水平显著提高。粮食生产连续9年喜获丰收，总产量达到166.7万吨。畜牧业综合生产能力持续提高。大力实施“菜篮子”工程，完成新菜田建设3.6万亩。农村生产生活条件持续改善。实施异地扶贫搬迁和整村推进扶贫，1.67万人实现脱贫。实施自来水村村通工程，解决了43.9万人农村饮水安全问题。改造中低产田20万亩，升级改造农田灌溉机井8700眼。新建、改造农村道路578公里，新增农村户用沼气1万座，新建镇、村地埋式垃圾中转站611座，实施厕所无害化改造8.6万户。
民生保障水平持续提升。加大财政投入，较好地完成了省、市民生实事，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。就业工作取得明显成效。全年新增城镇就业再就业13.8万人，农村劳动力转移就业12.6万人。发放小额担保贷款15.5亿元，促进了就业和再就业。社会保障体系不断完善。覆盖城乡的基本养老制度基本建立，城乡居民社会养老保险参保人数达到247万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达到262万人，新农合参合人数达到417.4万人，参合率达到98.3%。调高了最低工资标准。物价上涨势头得到初步遏制。保障性住房建设进展顺利。优先安排土地供应，着力保障资金需求，强力推进项目建设，开工保障性住房5.57万套。
各项社会事业全面推进。自主创新能力不断提升。新建各级各类研发中心225家，其中国家级7家、省级57家。高新技术产业产值达到2806.7亿元，增长33.9%；增加值达到859.8亿元，增长29.2%。专利授权量6300件，增长11%，科技进步对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率达到56%。连续5次荣获“米乐米乐体育中文官网科技进步先进城市”称号，建立了首个国家级知识产权创意产业试点园区。优质教育、医疗资源促进计划扎实推进。新建改扩建中小学校33所、幼儿园119所，新增优质中小学招生学位2.1万个，为全市所有中小学校开通了现代远程教育“班班通”学习站点。新建改扩建优质医疗机构10家，新增床位2250个。文化、体育等事业发展取得新成效。郑州市图书馆新馆、郑州商都遗址公园等项目建设顺利。新建农村文化大院200个、农家书屋750个。《水月洛神》荣获第八届中国舞蹈艺术最高奖“荷花奖”金奖第一名，《斗笠县令》获得中国戏剧节最高奖项。全民健身运动蓬勃发展，竞技体育水平不断提高，在第七届米乐米乐体育中文官网城市运动会上再创佳绩。人口与计划生育工作稳步推进，“双提高”工程深入开展，低生育水平持续稳定，荣获“米乐米乐体育中文官网人口和计划生育先进单位”称号。妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业取得新进展。
民主法制和社会管理不断加强。主动接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，加强与各民主党派、工商联和无党派代表人士的联系沟通。办理人大代表建议581件，政协委员提案658件，办结率均为100%，满意率均达到98.5%。积极推进依法治市工作，制定政府规章9件，提请市人大常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规草案3件。全面实施“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设取得新成效。积极推行网络行政，创新了政府管理模式。完善社会管理体制，整合社会管理资源，认真开展“社区建设年”活动，有效解决影响社会和谐稳定的突出问题。建立健全食品安全监管机制，集中开展食品、药品安全专项整治。深入推进“两基三体系”建设，强化责任落实，安全生产形势总体平稳。加强和创新社会管理，深化“四严一创”、“两打一清”等专项行动，深化社会治安综合治理，扎实推进平安郑州建设，社会大局和谐稳定。
国防教育和国防后备力量建设取得新成效。大力支持军队建设，认真落实军队转业干部安置、征兵工作等政策措施，积极推进军民融合式发展，军政军民团结进一步巩固。顺利完成第六次人口普查。统计、审计、侨务、对台事务、民族宗教、社会科学、米乐米乐体育中文官网志、档案、气象和地震监测、人民防空等工作取得新成绩。对口支援新疆哈密工作进展顺利。
一年来，我们集中力量谋划了一批事关长远发展的大事。郑州都市区建设整体启动，新型城镇化建设全面铺开，环城苗木花卉产业发展规划、森林公园体系总体规划、郑州汽车城总体规划等重大发展规划编制完成并通过专家评审。集中力量推进了一批增强发展后劲的要事。富士康、格力电器、东风日产等一批重大产业项目强力推进，轨道交通1号线、京沙快速通道、三环快速化等“畅通郑州”工程取得重大进展，常西湖生态公园、滨黄河森林公园等一批生态项目扎实推进。集中力量解决了一批事关当前发展的急事。城市管理综合整治活动深入开展，城乡面貌取得明显改观；煤炭企业兼并重组基本完成，产业集中度进一步提升；南水北调工程郑州段全线开工建设，丹江口库区移民安置“四年任务、两年完成”。集中力量办成了一批事关城市竞争力的盛事。文明城市创建“十年梦圆”，喜获“米乐米乐体育中文官网文明城市”荣誉称号；郑州新郑综合保税区正式运营，成为我国中部地区首个封关运行的综合保税区；郑州机场二期扩建工程获国家批准，在建设国内大型航空枢纽机场方面取得了重大突破。
各位代表！
在复杂严峻的形势下能取得这些成绩，确属不易。这是我市全面贯彻落实科学发展观的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民群策群力、务实重做的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到米乐米乐体育中文官网社会发展中存在的困难和问题：米乐米乐体育中文官网结构性矛盾还比较突出，城乡发展还不够协调，农业基础薄弱，土地、资金和环境资源制约依然突出；城市承载能力还需要进一步提升，市政基础设施建设滞后，城区交通等问题仍然比较突出；服务业发展缓慢，在三次产业中所占的比重下降；社会管理工作难度加大，社会稳定、安全生产等形势还依然严峻；政府自身建设有待进一步加强，行政效率还需进一步提高。我们将正视问题，着力从基层基础做起，从体制机制入手，认真研究解决。
（责任编辑：徐晶慧）
