二、2012年工作的总体要求和主要目标
今年是全面落实市第九次党代会精神的第一年，是深入实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义十分重大。
综合分析今年的形势，既有许多有利条件，也面临严峻挑战。世界米乐米乐体育中文官网在曲折中复苏，新一轮科技革命孕育重大突破，国际范围内产业结构调整和转移进一步加快，有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次上参与米乐米乐体育中文官网合作与竞争。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力扩大内需，优化融资结构，为我们争资金、上项目提供了难得机遇和空间。京津冀区域米乐米乐体育中文官网一体化纳入国家“十二五”规划，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，省委、省政府对省会建设高度重视，省第十一届人代会第五次会议明确提出“提升省会城市功能，打造河北第一窗口”，这些都为我们全面提高城市规划、建设和管理水平，加速建设现代化省会城市、京津冀区域中心城市和生态宜居城市，提供了前所未有的历史性机遇。特别是市第九次党代会描绘了我市未来发展的宏伟蓝图，开启了建设幸福石家庄的新征程。全市广大干部群众推动科学发展、创造幸福生活的认识更加统一，转型升级、跨越赶超的信心更加坚定，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围更加浓厚。同时也必须看到，国际国内形势依然复杂严峻，世界米乐米乐体育中文官网增速减缓、美国米乐米乐体育中文官网持续低迷、欧洲主权债务危机不断发酵，米乐米乐体育中文官网复苏的不确定性因素增多。我国米乐米乐体育中文官网增长下行压力和物价上涨压力并行，米乐米乐体育中文官网持续向好的基础尚不稳固。加之我市米乐米乐体育中文官网结构性矛盾与实体米乐米乐体育中文官网实力不足相互叠加，短期问题与长期矛盾相互交织，我们面临着“转型”和“赶超”的双重压力。对此，我们必须切实做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分，在挑战和压力面前抢抓机遇，在转型升级、攻坚克难之中谋求突破，努力在新一轮竞争中抢占先机、争取主动、跨越赶超，奋力实现更好更快地发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央米乐米乐体育中文官网工作会议和省第八次党代会精神，围绕市第九次党代会作出的战略部署，以建设幸福石家庄为目标，锁定转型升级、跨越赶超两大任务，深入实施中东西三大区域米乐米乐体育中文官网协调发展战略，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，着力稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐，推动全市米乐米乐体育中文官网社会更好更快发展，努力在建设米乐米乐体育中文官网强省、和谐河北中发挥带头作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年全市米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，全部财政收入增长14%，其中一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总值增长10%，实际利用外资增长10%；单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降3.89%，化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放总量分别削减1%、1%和0.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在7.9%。以内。
实现今年米乐米乐体育中文官网社会发展目标，必须突出把握好“稳中求进”的工作总基调，在稳定增长中加快转型，在转型升级中跨越发展。坚持把转型发展作为加快推进产业升级的主攻方向，更加注重调整米乐米乐体育中文官网结构和转变发展方式；坚持把创新发展作为实现跨越赶超的中心环节，更加注重体制机制创新和科技创新；坚持把绿色发展作为建设“两型”社会的根本途径，更加注重节能减排和环境保护；坚持把统筹发展作为推动米乐米乐体育中文官网社会发展的基本方略，更加注重推进城乡一体化和中东西区域协调发展；坚持把和谐发展作为打造全省首善之区的必然要求，更加注重保障和改善民生。
三、2012年主要工作任务
今年全市改革发展任务十分繁重，必须全面落实国家宏观调控政策，多措并举保增长，积极作为促转型，攻坚克难求跨越，努力开创省会建设的新局面，着力做好以下几个方面的工作：
(一)深入实施中东西发展战略，全力构筑区域米乐米乐体育中文官网协调发展新格局。坚持顺应自然规律，遵循米乐米乐体育中文官网规律，发挥比较优势，优化产业空间布局。中部区域，重点发展高新技术产业、新兴产业和现代服务业，以打造东部产业新城为重点，着力整合“两区三基地”(高新区、藁城开发区，循环化工、装备制造、纺织服装基地)优势资源，凝聚发展合力。市区大力发展现代物流、电子商务、研发设计、服务外包、金融保险等生产性服务业，提升商贸流通、总部米乐米乐体育中文官网、社区服务、文化娱乐、休闲保健、餐饮住宿等生活性服务业。东部区域，以大上工业为主攻方向，以产业聚集区建设和招商引资为突破口，坚持改造提升传统产业与发展壮大新兴产业并重，依据国家产业政策，强化集群集约，延长产业链，提升价值链，努力在推进产业集群、打造各具特色的支柱产业上实现新的突破。西部区域，以发展绿色工业、生态农业、农副产品加工业和休闲旅游业为重点，突出生态屏障建设，加快富民强县步伐，在改造提升传统加工业、做大做强旅游业和消除区域贫困上取得实质性进展。
(二)加强重点项目建设，提升米乐米乐体育中文官网发展的支撑力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起点、高标准推进项目建设。今年全市安排省市重点项目160项，总投资2900多亿元，年度计划投资600亿元以上。加快续建项目建设进度，在保质量、保安全的前提下，科学调度，全力推进，确保格力三期、以岭药业中药产业化等35个项目竣工投产；对已具备开工条件的重点项目，进一步优化资源要素配置，破解瓶颈制约，给予重点保障，争取石炼化工业气体岛一期、南车集团石家庄产业园、LED系列应用产品产业化等70个重点项目尽快开工建设；谋划一批具有支柱和引领作用的立市、立县大项目。瞄准国家产业政策和投资方向，切实加强项目储备管理，确保进入储备库项目达到1000项以上。认真抓好项目包装论证工作，加大与国家、省重点项目计划的对接力度，力争更多的项目进入国家和省计划盘子。
(三)做大做强工业米乐米乐体育中文官网，增强米乐米乐体育中文官网发展的拉动力。按照“二产抓提升”的要求，进一步强化工业主导地位，加快工业强市步伐。实施传统产业升级计划。以精深加工、节能降耗、重组整合为着力点，继续开展行业企业对标行动，对照国内外行业先进标准，加强研发力量，提升配套能力，延长产业链条，加大技改力度，年内重点实施千万元以上技改项目200项以上。实施新兴产业倍增计划。以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，启动实施信息产业升级、生物产业创新发展、半导体照明产业化、新材料特色产业链壮大四大工程，加快发展物联网，培育壮大战略性新兴产业。突出抓好生物医药、光电信息产业，力争将生物医药产业培育成我市工业米乐米乐体育中文官网的第一支柱产业，将光电信息产业打造成中国北方最大的光电信息产业集群，全市战略性新兴产业增加值增长25%以上，力争用三年时间实现战略性新兴产业规模倍增。实施“千亿园区”培育计划。以国家级高新区、省级工业聚集区和米乐米乐体育中文官网开发区为载体，重点抓好石炼化千万吨炼油综合改造、安瑞科一期、石煤机扩能等一批重点项目，省级工业聚集区、米乐米乐体育中文官网开发区主营业务收入增长20%以上。力争经过3年努力，高新技术开发区、藁城米乐米乐体育中文官网开发区、循环化工基地均达到千亿级园区规模。实施“百亿企业”塑造计划。以工业50强为依托，认真落实工业扶持政策，鼓励引导骨干企业实施规模扩张，推动生产要素向优势企业和产品集中，着力培育一批国际国内知名品牌，加速打造一批具有核心竞争力的大型工业“航母”，主营业务收入百亿元以上企业达到7家。力争经过3年努力，华药、石药等4家企业销售收入超500亿元，全市“百亿级企业”达到14家。实施节能减排攻坚计划。坚持结构调整、技术进步、管理创新三措并举，铁腕治污、刚性降耗，确保完成节能减排约束性指标。突出抓好新老“双三十”、“双千”企业的治理，加强对重点耗能企业的能源审计，强化对环保重点监控企业的在线监控，推进污染减排重点工程建设。严格控制高能耗和产能过剩企业扩大产能，禁止新上高排放项目，加快淘汰落后产能。
(四)毫不放松地抓好“三农”工作，力促农业增效、农民增收。按照“一产抓特色”的要求，扎实推进农业现代化，促进农业增效、农民增收、农村发展。提升粮食生产能力。认真落实强农惠农政策，大力开展高产创建活动，加快500万亩粮食生产核心区建设。今年全市粮食总产保持在505万吨以上，力争实现“吨粮市”目标。提高农业综合效益。以优质、高产、高效、生态、安全为目标，发展壮大畜牧、蔬菜、果品三大优势产业，在农产品出“特色”上创品牌、增效益。加大农业产业化投入力度，支持180家市级农业产业化龙头企业做大做强，重点抓好中粮可口可乐、天天乳业等一批投资亿元以上产业化项目。进一步完善基层农技服务网络，加强农产品质量安全体系建设。改善农村生产生活条件。年内完成治理河流4条，除险加固病险水库15座，整治河道堤防20公里，治理水土流失160平方公里，发展节水灌溉30万亩，解决40万农村人口饮水安全问题。加快农村垃圾污水处理设施建设，完成新一轮农村电网改造，促进农村无线通讯全面升级。提高农民收入水平。大力实施帮扶农民增收工程，吸引农民进城务工经商，有效扩大农民非农就业。加强农民就业培训，积极发展劳务米乐米乐体育中文官网，增加农民工资性收入。鼓励支持种养能手、返乡农民工创办实业，增加经营性收入。认真落实国家新10年扶贫开发纲要，全面启动260个扶贫开发重点村整村推进计划，年内确保3.5万人实现稳定脱贫。加快统筹城乡发展步伐。以省会周边、新区、县城及产业基地等区域为重点，大力推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障、社会管理“六个一体化”，逐步实现公共资源均衡配置，生产要素自由流动，米乐米乐体育中文官网社会协调发展。积极稳妥地推进新民居建设，建成一批高标准农村新型社区。
(五)加快发展现代服务业，培育壮大服务型米乐米乐体育中文官网。按照“三产抓拓展”的要求，力促服务业发展提速、比重提高、结构提升。加快发展现代物流业。突出抓好南部综合物流聚集区、正定商贸物流产业聚集区建设，重点实施“10+X”现代物流项目，确保晋冀北方物流交易中心等一批项目竣工投用，冀中现代物流配送中心等一批项目开工建设，加速打造米乐米乐体育中文官网重要物流节点城市。大力发展金融保险业。积极吸引国内外大型商业银行在省会设立分支机构，争取县级农村信用社改农村商业银行在我市先行试点，发展小额贷款公司、村镇银行等金融机构，积极搭建银企合作平台，努力扩大信贷投放，创新灵活多样的金融产品，支持培育一批企业上市融资。做大做强旅游业。全面规划整合旅游资源，打造精品线路，完善配套设施，加大宣传推介力度，着力提升西柏坡、苍岩山、嶂石岩、抱犊寨、伏羲台、封龙山、正定古城等十大旅游精品景区管理水平，重点推进驼梁—五岳寨—天桂山5A级景区创建，推出一批旅游特色村、星级农家院，组建一批大型旅游集团，努力把石家庄建设成为国内外热点旅游目的地城市。培育壮大服务外包和会展业。高标准建设石家庄国际服务外包开发区，力争把服务外包业打造成为全市新的米乐米乐体育中文官网增长点。大力繁荣会展米乐米乐体育中文官网，打造石洽会、皮博会、动博会、药博会、正博会等知名会展品牌，会展米乐米乐体育中文官网总量增长50%以上。改造提升传统商贸服务业。加快大型商贸综合体和特色商业街建设，突出抓好“20+X”重点商贸流通项目，年内万象天成、希尔顿等五星级酒店落成开业。加强夜米乐米乐体育中文官网精品项目建设，全面提高夜米乐米乐体育中文官网的档次和品位，进一步提升省会的繁华度。坚持多措并举，有效扩大城乡消费需求。落实国家房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。
(六)推进城镇建设上水平，倾力打造一流省会城市。围绕打造河北第一窗口，完善配套设施，提升城市功能，聚集优势产业，强化精细管理，全力推进城镇建设上水平、出品位、生财富。主城提升增亮点。加快新源财富大厦、勒泰中心、中国美食街等一批集高端商务办公、大型商业购物、休闲娱乐于一体的大型城市综合体和中央商务区建设。加快新客站广场拆迁及周边路网建设和商业开发。加快胜利大街地下商业街建设进度。继续实施城中村拆迁改造工程，推进回迁楼建设。新区建设出形象。按照“低碳、生态、智慧”的理念，加快正定新区建设，大力推进会展中心、体育中心等26个功能性项目建设。进一步加大路网、公建配套、景观整治力度，年内初步形成两环、三横、三纵的主路网框架，力争河北出版集团、华侨大厦等总部米乐米乐体育中文官网项目“五一”前开工，尽快使新区建设有一个大的变化。完善设施强功能。加快西阜高速公路建设，开工建设平赞、石太二通道和南绕城高速公路。推进干线公路升级改造，加快三环辅道建设，确保石铜公路建成通车，启动正无公路藁城、无极段和京港澳高速市区连接线建设。进一步完善交通配套设施，启动空港综合交通枢纽、新火车站综合客运站建设。扩大热源热网覆盖面，加快旧小区供热管网改造，新增供热能力2350万平方米。园林绿化添新景。改造提升文化广场等5座公园，启动环城水系东线、西线景观绿化、游船码头工程。提速民心河二期建设，确保年底前9.55公里河道整治全面竣工。在城市主干道沿线和重要节点见缝插绿多植树，新建10处游园绿地，新增城市绿廊绿道20公里，中心城区人均绿地面积达到5.8平方米以上。城市管理上水平。积极推进城市管理体制机制创新，加快实现综合执法，构建管理与执法高效统一的大城管格局，大力提升城市管理的标准化、规范化、精细化水平。引入市场化运作模式，以竞争机制助推市政公用服务质量提升。增加环卫作业机械设备，把二环路纳入机械化保洁范围，努力提高主次干道全天候保洁率。提升裕华路、中山路、中华大街等重要路段和繁华商业区域的夜景景观。加大对建筑渣土乱撒乱倒和建筑工地扬尘噪音的治理力度，努力营造洁净舒畅、清爽宜人的城市环境。围绕县城扩容升级，着力推进县城重大功能性项目建设。同时，着力打造一批工业型、商贸型、旅游型特色小城镇，加快形成具有石家庄特点、体现时代特征的现代城镇体系。
(七)加大改革开放和创新力度，增添科学发展的动力和活力。继续深化重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，推动米乐米乐体育中文官网发展向创新驱动转变。加快改革攻坚步伐。大力推进国有企业改革重组，支持骨干企业兼并扩张。完善公司法人治理结构，盘活国有资产，实现保值增值。切实抓好投融资平台建设，加强政府债务管理。加大综合保税区跑办力度，力争尽快得到国家批准。全面推进事业单位分类改革，完成事业单位分类清理规范工作。全方位扩大对外开放。进一步加大招商引资力度，深化与京津及长三角、珠三角发达地区的合作，发挥外侨作用，搭建合作交流平台，密切与国际友城和港澳台的联系，引进一批大公司、大集团，提高利用外资的规�：退�。积极开拓国际市�。呕隹谏唐方峁�，加快出口基地建设，促进出口稳步增长。提高科技创新水平。以创建国家创新型城市为目标，加大产业技术创新力度，培育更多的自主知识产权、自主品牌和创新型企业，重点支持高新区创建国家创新特色园区，新认定高新技术企业20家，新增市级以上创新型企业30家，新培育市级以上工程技术研究中心10家。深入实施“十大人才工程”，面向国内外引进一批科技领军人才和创新创业团队，立足本市重点培养一批企业经营管理人才、技能型人才、农村实用人才，真正让人才优势成为石家庄的第一竞争力。发展壮大民营米乐米乐体育中文官网。认真落实促进民营米乐米乐体育中文官网发展的各项政策措施，进一步完善服务体系，加快融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导基地建设。继续实施中小企业成长工程，对重点民营企业和成长型中小企业，在土地、资金、技术上给予重点支持，打造一批“小巨人”企业。大力推进全民创业，积极扶持小微企业发展，努力营造能人创企业、百姓创家业、干部创事业的浓厚氛围。
（责任编辑：徐晶慧）
