二、2012年工作目标与任务
今年，我们面临的国际国内米乐米乐体育中文官网形势，总体上是严峻复杂，国际市场陷入低迷，国内米乐米乐体育中文官网增速下滑。在这种形势下，我们既要看到挑战和压力，更要看到优势和机遇。这就是我们有三大区域发展战略;我们仍处在重要的发展战略机遇期;我们在振兴中形成了强劲的发展态势;我们有不可多得的后发优势;我们开创了对外开放的全新局面。特别是全省广大干部群众满怀发展激情，已经形成了奋发有为、无坚不摧的辽宁精神。
米乐米乐体育中文官网形势越是严峻复杂，越是重大机会。它是我们科学发展的重大机会，调整结构的重大机会，对外开放的重大机会，追赶发达省份的重大机会。我们绝不能放过这个重大机会!
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央米乐米乐体育中文官网工作会议和省第十一次党代会精神，准确把握“稳中求进、稳中求快”的米乐米乐体育中文官网工作总基调，紧紧围绕保持米乐米乐体育中文官网平稳较快增长这个重点，坚持走具有辽宁特色的老工业基地全面振兴之路，不断深化改革开放，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，努力建设富庶文明幸福新辽宁，夺取全面振兴的新胜利。
今年全省米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%，社会消费品零售总额增长16%，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
我们要横下一条心，无论如何也要实现一季度开门红、上半年双过半、全年两个不低于的目标。对此，我们绝不松口，绝不松劲，绝不动摇!
(一)深入实施三大区域发展战略
辽宁沿海米乐米乐体育中文官网带上升为国家战略业已三年，已经到了大展宏图的时候了。沿海六市都要加倍努力工作，都要加速科学发展，都要扩大对外开放，成为带动全省发展的引擎。42个园区要加速开发开放，加速上规模上水平，加速把沿海各城市、各新区连接成米乐米乐体育中文官网带、城市带和旅游带。要加大大连东北亚国际航运中心和沿海主要港口建设力度，大连港集装箱吞吐量要向1000万标箱迈进;营口港要努力实现吞吐量3亿吨;盘锦等四个亿吨大港建设要取得新进展。大连要努力发挥好核心城市作用，带动沿海米乐米乐体育中文官网带不断走向未来。
沈阳米乐米乐体育中文官网区要以新型工业化综合配套改革为契机，全面推进同城化一体化。要加快23个县城和38个新城、新镇建设，形成城市带;加快客运专线、城际铁路、公路建设，形成交通走廊;抓好57个主导产业园区，形成米乐米乐体育中文官网带。沈阳要以建设国家中心城市为目标，充分发挥辐射带动作用。
辽西北要以五年大变样为目标，加速实现突破。要加大政策支持力度，积极促进产业、资金、技术、人才向辽西北集聚。重点抓好生态环境和基础设施建设，加强资源勘探和开发利用，不断扩大开放，使辽西北尽快成为活力迸发的新增长区。
(二)大力发展县域米乐米乐体育中文官网和现代农业
坚持统筹城乡发展，实现工业化、城镇化、农业现代化同步推进。实施第二轮县域米乐米乐体育中文官网三年倍增计划。
抓好千万亩水稻增产、千万亩中低产田改造、千万亩花生和油料作物、15万农户科学储粮工程。大力推进农业科技创新，努力争取粮食丰收。
全面抓好千万亩节水滴灌工程和千万亩大棚生产经营。推进绿色食品基地建设。加强畜禽标准化规模养殖小区建设，做好重大动物疾病防控。积极推进水产健康养殖。加快海洋牧场建设。
继续支持投资10亿元以上的农产品加工重大项目，力争再新上50个。大力推进一县一业，争取再有5个示范县。加快发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度。
大力发展县域工业产业集群和服务业聚集区，销售收入超百亿元的工业产业集群要达到20个。
全面推进县城建设，其中20个县城要按照30万—50万人口来规划。推进县城户籍改革，引导农村人口有序转移。
(三)全面实施工业五项工程
努力抓好工业产业集群，特别是100个重点产业集群。着力完善研发、销售、人才、金融、检测等公共服务平台。销售收入超百亿元的产业集群要达到75个，超千亿元以上的产业集群要有新进展。
加快改造提升传统优势产业。重点抓好技术创新和资产重组，大力扶持重点骨干企业，支持装备制造业企业加快发展，做大做强企业规模。新增销售收入超十亿元的企业60户、超百亿元的企业5户。
积极推进100个工业结构调整项目、100个战略性新兴产业项目和投资10亿元以上的重大工业项目。
支持企业实施并购，力争完成国内外企业并购项目100个。
抓好节能降耗，坚决完成国家下达的淘汰落后产能任务。
(四)加快发展城区米乐米乐体育中文官网和服务业
全面启动第二轮城区米乐米乐体育中文官网三年倍增计划，努力形成城区米乐米乐体育中文官网和县域米乐米乐体育中文官网比翼齐飞的局面。
以重点服务业聚集区为载体，抓好国家现代服务业试点省建设。推进100个服务业重大项目，培育100个服务业领军企业。大力发展物流、研发、会展、信息咨询等生产性服务业。
支持沈阳、大连建设区域性金融中心。新增上市公司15户，大力发展各类基金、企业债券、融资租赁等金融业态，直接融资增长20%以上。支持城市商业银行、农村信用社、村镇银行和小额贷款公司发展。新增贷款3200亿元以上。
坚决贯彻中央调控措施，保持房地产业健康发展。房地产投资和销售额均增长15%以上。
加快建设温泉旅游大省。抓好35个投资20亿元以上的温泉旅游项目。旅游业总收入增长18%以上。
加强市场流通体系建设。完善新农村流通服务网络，积极开展农超对接，降低农产品流通成本。整顿规范市场秩序，坚决打击制售假冒伪劣商品和价格欺诈行为。强化质量管理，实施品牌战略。加强物价监管，完善困难群众基本生活价格补贴机制，居民消费价格涨幅控制在4%以内。
(五)着力抓好生态环境和基础设施建设
努力完成四年绿化辽宁目标。全年造林绿化投资300亿元以上，完成造林700万亩，全民义务植树1亿株。森林覆盖率达到40%，林木绿化率达到45%。在辽西北再启动400万亩草原沙化治理工程。
全面实施青山工程，确保五年完成任务。
继续抓好碧水工程。加大辽河流域、大小凌河流域生态环境治理力度，确保辽河干流及10条主要支流水质达到并稳定四类标准，其余支流水质达到并稳定五类标准。
大力实施蓝天工程。推进热电联产、集中供热，推广地源热泵。开展大气污染联防联控和全运会环境空气质量保障工程。
抓好乡镇污水处理设施、生活垃圾处理场建设，尽快完善污水处理厂配套设施，使其充分发挥应有效益。促进再生资源产业发展。切实保护利用好土地资源。科学开发云水资源。严格加强自然保护区的建设和管理，健全完善生态补偿机制。加大近海环境、地质环境保护力度。科学编制好全省岸线资源利用和保护规划。
做好哈大客专7月1日开通的准备工作。盘营客专全线铺轨贯通，争取京沈客专早日开工。加快沈阳桃仙机场第二跑道、大连新机场、锦州机场、营口机场前期工作。丹东至通化、阜新至盘锦等6条高速公路通车，高速公路总里程要达到3917公里。
辽西北供水工程全面开工建设。大伙房水库输水三期、锦凌水库主体完工。继续抓好三湾水利枢纽、青山水库等重点工程。开工建设猴山水库。
推进核电、风电、光伏发电等新能源项目建设，红沿河核电站1号机组、蒲石河抽水蓄能电站竣工投产。500千伏辽中、抚顺等输变电工程力争竣工。实施新一轮农村电网改造升级工程。
(六)积极推进改革开放和科技创新
大力发展民营米乐米乐体育中文官网和中小微型企业，促进全民创业。全面落实各项扶持政策，加大财税支持力度，完善贷款担保体系，建立投资基金、创业基金、种子基金，创造中小微型企业发展的良好环境。继续实施民营米乐米乐体育中文官网腾飞计划，民营米乐米乐体育中文官网增加值增长20%以上。
进一步加大国有企业改革力度，加快重点行业骨干企业重组，完善国有资产管理体制。不断深化企业职工收入分配制度改革，切实维护和保障职工合法权益。深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革。切实抓好绥中、昌图米乐米乐体育中文官网社会管理权限改革试点。
加大对外开放力度，实际利用外商直接投资增长15%，吸引国内资金增长30%。
全力建设外贸出口大�。饷吵隹诙钤龀�15%。
积极实施走出去战略，支持企业在海外投资、并购和承包工程。
全面推进国家技术创新工程试点省建设，攻克一批核心关键技术，开发一批重大产品，不断提升高新区发展档次。高新技术产品增加值增长25%。有效发明专利增长15%。
引进海外研发团队200个、并购国外科技型企业50个。抓好高层次、高技能人才引进培养和创业人才扶持工作。
(七)全力抓好民生工程
民生工程要巩固原成果，要开辟新途径。新开工建设保障性住房21.9万套;多渠道开发就业岗位，新增实名制就业80万人;进一步增加城乡居民收入，提高企业退休人员基本养老金标准、城乡低保标准、农村五保供养标准和重点优抚对象生活补助标准;完善城镇居民和新型农村社会养老保险制度;抓好万村千乡市场工程;继续实施蓓蕾慈善救助工程和春蕾慈善行动;解决130万农村人口饮水安全问题。
与此同时，还要抓好以下几件事：
一是今年要全面完成城区内集中连片棚户区改造。三年内完成城市老旧小区和城中村改造。
二是切实抓好农村困难家庭常年病人托管工程，扩大52所托管中心接纳能力。启动农村精神病人集中托管试点。
三是实施新一轮扶贫攻坚计划，确保128万农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。
四是积极推进农村初中进县城办学。续建新建18所县城初中，让6万农村学生享受优质教育资源，对其中困难家庭的学生给予生活费和交通费补助。
五是大力推进幼儿园连锁发展，新建、改扩建连锁幼儿园300所。对城乡特困家庭子女学前教育给予补助;对特殊教育学校学生实行免费教育，并提高生活费补助标准。
六是新建改建5所市级、20所县级养老服务中心，新建300个综合性社区老年人照料服务中心。再建1000套农村贫困单亲母亲住房。
七是为农村困难地区中小学生免费提供营养午餐。
八是启动省孤儿学校二期工程;省残疾人中等职业技术学校投入使用;省残疾人康复中心扩建工程全面竣工。
九是实施城乡群众健身设施普及计划，公共体育设施覆盖所有城市社区和80%的行政村。
十是推进农村便民畅通工程，改造维修农村公路5000公里;新建村内油路3000公里。
我们要时刻想着群众，我们要一切为了群众。解决群众的困难和问题，永远是我们的工作重点!
(八)积极发展各项社会事业
坚持优先发展教育。重视并抓好学前教育，促进义务教育均衡发展。严格规范办学行为，努力减轻中小学生过重课业负担，加强青少年综合素质教育。推动高中教育优质特色发展，增强职业教育发展活力，抓好民族教育。加强高水平大学和特色大学建设，不断提升高等教育质量。努力建设高素质的教师队伍。
深化医药卫生体制改革。完善基本医疗卫生制度，落实好国家基本药物制度。巩固完善基层医疗卫生机构综合改革，鞍山公立医院改革要有新突破。鼓励和引导社会资本兴办医疗机构。提升城乡医疗保障和公共卫生服务水平，抓好城乡疾病防控工作。全面做好人口和计划生育工作，推进幸福家庭创建活动。
加大政策、资金支持力度，促进文化事业和文化产业大发展大繁荣。深化文化体制改革，全面完成国有经营性文化事业单位转企改制。三年内各市要建成博物馆、图书馆和群众艺术馆;各县要建成图书馆、文化馆和数字影院;各乡要建成文化站;各行政村要建成文化活动室和文化广场。抓好朝阳�：恿汉托顺枪懦堑任幕挪；すぷ�。继续实施艺术精品创作和送戏下乡工程。建设十大文化产业示范园，培育20家重点文化企业。文化产业增加值增长20%。
全力做好第十二届全运会筹备工作，带动城市建设，拉动米乐米乐体育中文官网发展，提高全民健康水平。筹备好2013年锦州世界园林博览会。
(九)加强和创新社会管理
全面推进城乡社区建设，夯实社区警务基�。∪晟苹闵缁峁芾硖逯苹�，增强基层管理服务能力。着力改进流动人口服务管理，加强对特殊人群的管理和帮扶，加强非公有制米乐米乐体育中文官网组织和社会组织的服务管理。加强信息网络综合管理，促进互联网健康有序发展。不断提高依法管理社会的能力。
完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强社会信用体系建设，维护社会公平正义与和谐稳定。
深入推进平安辽宁建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感和满意度。争创米乐米乐体育中文官网综合治理先进省。
强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。严格加强校车管理。加强食品药品安全监管工作。进一步健全突发公共事件应急管理机制，完善政府应急管理职能。加强防灾减灾体系建设。
认真贯彻落实国务院《兴边富民行动规划》，促进边境地区加快发展。积极开展民族团结进步创建活动。依法加强宗教事务管理，促进宗教和谐稳定。
(十)不断推进民主法制建设
自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持向人大报告工作制度，认真落实人大及其常委会的决议、决定。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。坚持向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作制度。认真办理好人大代表的议案、建议和政协提案，不断提高落实率。
认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》和《加强法治政府建设的意见》，加强政府立法工作，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，全面实施政务公开，不断提高科学民主决策水平。强化政府层级监督，加强监察、审计等专门监督。认真落实“六五”普法决议。切实做好行政复议工作。
积极支持国防和军队现代化建设。加强国防动员、国防教育、民兵预备役、边海防工作和人防建设。不断开创军民融合式发展新局面，深入开展双拥共建和新一轮双拥模范城创建活动，认真落实优抚安置政策，进一步巩固军政军民团结。
努力做好国家安全、保密、统计、质监、工商、外事、侨务、贸促、对台、气象、地震、测绘、妇女儿童、参事、档案、文史、米乐米乐体育中文官网志等各项工作。
各位代表：今年是本届政府履职的最后一年。四年前人大代表在这里共同确定的本届政府的工作目标，我们一定要全面完成;四年前省政府向各位代表作出的承诺，我们一定要全面兑现。我们有决心、有信心向各位代表交上一份合格的、满意的答卷!
我们一定要认真学习政治理论，学习党的方针政策，学习各种专业知识，努力建设学习型政府。
我们一定要更加努力工作，狠抓工作作风转变，狠抓各项工作落实，努力建设勤政政府。
我们一定要切实提高政府的行政能力和公信力，规范行政执法行为，努力建设诚信政府。
我们一定要进一步加大反腐倡廉工作力度，全面抓好五大系统建设，努力建设廉政政府，让党和人民放心的政府。
各位代表：让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共辽宁省委的领导下，满怀激情，锐意进�。涌旖ㄉ韪皇拿餍腋Ｐ铝赡�，迎接党的十八大胜利召开!
（责任编辑：徐晶慧）
